?？诔雠_《全面加強城市基層黨建工作的指導(dǎo)意見》

　　原標題：構(gòu)建新格局 走出新路徑

　　——?？谑形雠_《關(guān)于全面加強城市基層黨建工作的指導(dǎo)意見》

　　城市基層黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，城市基層黨組織是黨在城市工作的戰(zhàn)斗堡壘。為全面加強海口城市基層黨建工作，走出一條符合省會城市特點和規(guī)律的城市基層黨建新路，堅決扛起省會城市的責(zé)任擔(dān)當，近日，市委出臺了《中共?？谑形P(guān)于全面加強城市基層黨建工作的指導(dǎo)意見》。這既是我市著眼貫徹落實黨的十九大對全面從嚴治黨新要求而提前謀劃部署的一項重要舉措，也是及時貫徹落實今年召開的全國、全省城市基層黨建工作會議精神的一個具體行動，也是市委鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力抓黨建，注重加強對全市黨建工作謀篇布局和頂層設(shè)計，在近兩年連續(xù)出臺“2+5”配套制度文件基礎(chǔ)上，又制定出臺的一個具有“定向?qū)Ш健毙再|(zhì)的加強城市黨建綱領(lǐng)性制度文件。

　　《意見》圍繞明確城市基層黨建的總體要求、基本原則和目標任務(wù)，創(chuàng)新完善城市基層黨建的工作體制機制，加強街道社區(qū)黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進其他領(lǐng)域黨建工作，加強和改進對城市基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)等5個方面提出15項工作措施，確定到2020年，基本建立條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、互聯(lián)互動的城市大黨建格局，走出一條符合?？谔攸c和規(guī)律的城市基層黨建新路，為做大做優(yōu)做強?？?、建設(shè)國際化濱江濱?；▓@城市提供堅強組織保證。

　　構(gòu)建四級聯(lián)動機制

　　推進區(qū)域協(xié)同共治

　　《意見》提出，構(gòu)建四級聯(lián)動機制，進一步明確市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級黨組織在城市基層黨建工作中的職能定位、重點任務(wù)、保障措施和工作責(zé)任，推動建立四級上下聯(lián)動工作機制。市委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強總體謀劃、宏觀指導(dǎo)、督促檢查。區(qū)委是“一線指揮部”，履行第一責(zé)任，負責(zé)整體布局和指揮協(xié)調(diào)，重點是加強全區(qū)范圍內(nèi)黨建工作的組織實施、資源配置、督查指導(dǎo)。街道黨工委是“龍頭”，履行直接責(zé)任，負責(zé)統(tǒng)籌推進和抓好落實，重點是發(fā)揮樞紐作用，推動傳統(tǒng)社區(qū)黨建與駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建有效融合。社區(qū)、“兩新”組織、小區(qū)等基層黨組織是“戰(zhàn)斗堡壘”，履行具體責(zé)任，負責(zé)組織動員和服務(wù)管理，重點是團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾積極參與基層社區(qū)治理。探索建立基層黨建調(diào)度通報、動態(tài)管理、督促檢查、跟蹤問效等制度，實現(xiàn)城市基層黨建系統(tǒng)推進、區(qū)域協(xié)同、上下互動、共同發(fā)力。

　　強化街道社區(qū)“軸心”作用

　　增強服務(wù)群眾功能??

　　《意見》強調(diào)，要強化街道社區(qū)黨組織核心作用，發(fā)揮其聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的“軸心”作用。探索優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)，在每個鎮(zhèn)（街道）設(shè)立黨建辦，配備專職黨建工作人員，試行賦予街道黨工委對市、區(qū)派駐街道機構(gòu)負責(zé)人的考核提拔的同意權(quán)、對城市總體規(guī)劃的參與權(quán)和對街道公共事務(wù)的管理權(quán)。做實社區(qū)，最大限度地統(tǒng)籌集成利用政府行政管理和公共服務(wù)資源，推動工作力量向社區(qū)下沉，職權(quán)資源向社區(qū)下放，駐區(qū)黨員向社區(qū)報到開展志愿服務(wù)；充分發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線的“指揮棒”“繡花針”“連心橋”作用，著力提升社區(qū)黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的整體功能。精心打造一批組織生活開放點，為各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨組織開展黨員組織生活提供更多的資源和渠道。引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破行政隸屬壁壘，在街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進文化，共同服務(wù)群眾，共建美好家園。積極探索雙向壓實責(zé)任、雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵、雙向評價干部的做法。各行業(yè)各系統(tǒng)各部門要定期與街道黨工委、社區(qū)黨組織就黨建工作進行溝通，主動融入屬地中心任務(wù)和黨建工作。

　　強化正向激勵????????

　　打破村官任職“天花板”

　　《意見》明確，要加強街道社區(qū)黨組織建設(shè)，不但要加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，還要加強基層黨建工作隊伍建設(shè)。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸。設(shè)立區(qū)級黨建服務(wù)中心，在村（社區(qū)）和有條件的“兩新”組織、物業(yè)小區(qū)建設(shè)黨群活動中心，搭建黨聯(lián)系服務(wù)群眾的“橋梁”和“紐帶”。全面推行“書記工程”，將村（社區(qū)）黨組織書記隊伍納入市、區(qū)干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，注重選拔黨性強、能力強、服務(wù)意識強的黨員擔(dān)任黨組織書記，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能和合力?？刹扇≠徺I服務(wù)的方式面向社會統(tǒng)一招聘黨建社工，并從機關(guān)事業(yè)單位選派黨建工作指導(dǎo)員，進一步充實城市基層黨建工作力量。認真落實《?？谑袕膬?yōu)秀村（社區(qū)）“兩委”班子成員中選聘任用事業(yè)單位工作人員實施辦法》，將黨性強、業(yè)績突出、群眾公認的村（社區(qū)）“兩委”干部選聘任用為事業(yè)單位工作人員；對表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）“兩委”干部、黨建社工、網(wǎng)格員，積極推薦為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，形成正向激勵效應(yīng)，來激發(fā)城市基層黨建活力。

　　用“按鍵”之“鍵”

　　推動黨建之“建”

　　《意見》強調(diào)，要推進黨建信息化工程，推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”與城市治理中的大數(shù)據(jù)運用、人工智能發(fā)展深度融合、有機結(jié)合，把黨的建設(shè)滲透到“智慧城市”建設(shè)的各方面、各領(lǐng)域。完善全市黨組織和黨員信息管理服務(wù)系統(tǒng)，建立基于黨建大數(shù)據(jù)的決策分析體系，為基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理提供基礎(chǔ)信息支撐。依托?？邳h建網(wǎng)、APP、微信公眾號等社交新媒體組織開展黨員活動。啟動市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級黨建會議視頻系統(tǒng)建設(shè)，讓黨的路線、方針、政策第一時間傳達到黨的“神經(jīng)末梢”。用“按鍵”之“鍵”推動黨建之“建”。

　　黨員在哪里??????

　　黨建就覆蓋到哪里

　　《意見》提出，配強黨建工作力量，設(shè)立機關(guān)黨委、黨總支部的市直機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)配備專職副書記，有效扭轉(zhuǎn)機關(guān)黨建“無專人抓、無專人管”的工作局面。鞏固和拓展百日攻堅大行動成果，不斷提升黨的組織和黨的工作在新興領(lǐng)域的覆蓋面。對于商務(wù)樓宇，要先建立樓宇黨組織再向樓宇內(nèi)各單位延伸。對于各類園區(qū)，要分層次分類別分區(qū)域推進黨建覆蓋。對于商圈市場，依托鎮(zhèn)（街道）黨工委或市場管理部門在商圈市場建立黨組織，然后向商圈市場內(nèi)的各個商家、店鋪拓展延伸；依托工商、稅務(wù)等監(jiān)管部門，將企業(yè)黨組織和黨員等黨建情況納入“登記申報、年檢年報”范圍，從源頭上把商圈市場黨建抓起來。對于互聯(lián)網(wǎng)業(yè)，要把行業(yè)管理和黨建工作統(tǒng)一起來、同步推進，做到黨員在哪里，黨建就覆蓋到哪里。

　　記者陳敬儒

　?。ê？诰W(wǎng)10月20日訊）

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