中央企業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亮點(diǎn)突出

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在正確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、深刻理解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、根本上解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾的關(guān)鍵舉措，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，前三季度中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額11104.8億元，同比增長(zhǎng)18.4%，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)創(chuàng)下歷史最好水平，發(fā)展質(zhì)量與效益顯著提高。中央企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)中發(fā)揮帶頭表率作用，亮點(diǎn)紛呈，效果顯著。

　　一、著力鋼鐵煤炭行業(yè)脫困發(fā)展，主動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。按照國(guó)務(wù)院的總體部署，明確提出了三年化解中央企業(yè)鋼鐵、煤炭產(chǎn)能15%的目標(biāo)，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)利用市場(chǎng)化方式淘汰落后產(chǎn)能，提高供給質(zhì)量。截至目前，中央企業(yè)累計(jì)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1614萬(wàn)噸，已提前完成分年度任務(wù)目標(biāo)；煤炭過(guò)剩產(chǎn)能5510萬(wàn)噸，進(jìn)展順利；通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)公司整合煤炭產(chǎn)能1億噸，實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)內(nèi)部資源的有效整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。4家中央專(zhuān)業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)，今年前三季度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)386.8億元，同比增長(zhǎng)130.2%，有效帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的效益回升。

　　二、著力優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，率先啟動(dòng)“處僵治困”。國(guó)資委將“處僵治困”作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的牛鼻子，2016年在對(duì)全部中央企業(yè)開(kāi)展摸底排查的基礎(chǔ)上，確定2041戶(hù)僵尸特困企業(yè)，逐戶(hù)簽訂責(zé)任書(shū)，通過(guò)清單式管理、掛牌式督導(dǎo)、臺(tái)賬式監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)一企一策“處僵治困”。今年上半年，僵尸特困企業(yè)虧損額較2015年同期減虧885億元，571戶(hù)僵尸特困企業(yè)已完成處置主體任務(wù)，員工得到了妥善安置，經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源獲得了極大釋放。

　　三、著力提高經(jīng)營(yíng)管理效率，全力實(shí)施“壓減”工程。為切實(shí)解決中央企業(yè)法人戶(hù)數(shù)多、管理鏈條長(zhǎng)，影響企業(yè)管理效率有效發(fā)揮問(wèn)題，中央企業(yè)開(kāi)展了壓縮管理層級(jí)、減少法人戶(hù)數(shù)專(zhuān)項(xiàng)工作，督促企業(yè)“自我革命”，“動(dòng)手術(shù)、摘帽子、撤板凳”。工作開(kāi)展一年多來(lái)，中央企業(yè)累計(jì)減少法人單位6395戶(hù)，減少比例達(dá)12.3%，已累計(jì)節(jié)約人工成本274億元，壓減管理費(fèi)用106億元。通過(guò)壓減，企業(yè)的決策力、管控力、執(zhí)行力得到有效提高。

　　四、著力推動(dòng)企業(yè)輕裝上陣，攻堅(jiān)歷史遺留問(wèn)題。歷史負(fù)擔(dān)是中央企業(yè)改革發(fā)展最難啃的硬骨頭之一。國(guó)資委把剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題當(dāng)作攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打，推動(dòng)企業(yè)定目標(biāo)、優(yōu)方案、建機(jī)制、明責(zé)任。在各部門(mén)、地方積極支持配合下，目前中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作總體進(jìn)度過(guò)半，哈電集團(tuán)、中國(guó)一重等東北地區(qū)老國(guó)企已經(jīng)先行完成，中國(guó)中車(chē)集團(tuán)等17家中央企業(yè)相關(guān)工作正在加快推進(jìn)；教育醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)剝離、退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)等工作均取得積極突破。

　　五、著力防范化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，力促中央企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。為始終保持中央企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)資委建立了較為完善的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，牢抓“五控”：控行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)確定資產(chǎn)負(fù)債率管控線(xiàn)；控財(cái)務(wù)杠桿，對(duì)高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債率和負(fù)債規(guī)模雙管控；控投資規(guī)模，對(duì)高負(fù)債企業(yè)嚴(yán)格投資和費(fèi)用開(kāi)支管控；控風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)控對(duì)外擔(dān)保、金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁開(kāi)展融資性貿(mào)易；控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解債券兌付危機(jī)和債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。五年來(lái)，中央企業(yè)資產(chǎn)、收入規(guī)模快速增長(zhǎng)的同時(shí)，資產(chǎn)負(fù)債率整體保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，有效遏制了杠桿率快速攀升勢(shì)頭。目前，中央企業(yè)逐步建立多渠道降杠桿減負(fù)債機(jī)制，多個(gè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目已率先落地。截至9月末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為66.5%，較年初又下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。

　　“行百里者半九十”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的治本良策、制勝良方。國(guó)資委和中央企業(yè)將緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為綱領(lǐng)，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。

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