北京通州城管引入“721工作法” 被動執(zhí)法到主動服務(wù)

????藝苑東街55號樓臨街一樓曾全是私搭亂建，如今已煥然一新 攝影/時虹

　　通州城管引入“721工作法”

　　通州城管玉橋執(zhí)法隊轄區(qū)內(nèi)有7個無物業(yè)的老舊小區(qū)，樓道堆物等消防安全問題多年來一直困擾著居民。今年8月底開始，玉橋執(zhí)法隊協(xié)調(diào)屬地辦事處和保潔公司終于解決了這個難題。“這件事并不是城管執(zhí)法職責，但是居民反映強烈，我們就給協(xié)調(diào)解決了?！?玉橋執(zhí)法隊隊長闞碩鵬說。今年以來，通州城管在全局開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，引導(dǎo)屬地變被動執(zhí)法為主動服務(wù)，引入“721工作法”，爭取讓70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。

　　與一線人員無縫溝通

　　通州區(qū)藝苑東街55號樓臨街一樓曾全是私搭亂建，最長的幾處已經(jīng)存在了二十多年時間，闞碩鵬介紹，此處曾一共有14戶違建，連成一排，其中5戶被用來經(jīng)營。

　　“不僅是違建，還有擾民問題嚴重，而且二十多年的樓房改變承重墻，私拉電線，這都是隱患。” 闞碩鵬說，當時一層經(jīng)營的商戶有棋牌室、水果店等，樓上居民反映擾民嚴重，他說：“棋牌室打麻將的，喧嘩的聲音樓上都聽得特清楚，從早到晚，賣水果的弄了一個擴音喇叭，從一早廣播到晚上。”

　　“因為違建存在時間久了，所以工作很難做?！标R碩鵬坦言，勸說居民過程中，隊員反復(fù)講法規(guī)和政策，遇到戶主白天不在家的就晚上拜訪，遇到是租戶的就到戶主居住地拜訪。

　　闞碩鵬說，隊員現(xiàn)在對法規(guī)和政策的掌握比以前更精準。據(jù)了解，這是因為今年通州城管“強轉(zhuǎn)樹”專項行動中，每月都要集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案卷評查，并定期組織案例分析研討會，對典型案例進行交流分享。同時，建立法制工作QQ群、微信群，加強法制員和一線執(zhí)法人員的溝通，進行實時跟進指導(dǎo)。

　　“13戶都做通了工作，最后一戶我們前前后后到他住的地方去了3次，才最終做通工作?！?闞碩鵬說，對于住戶合理合法的要求，隊員會盡量滿足，比如14戶居民提出拆除違建后，如果恢復(fù)院墻陽光照不進來，“我們就給改成了鐵藝的，居民怕不安全，我們就協(xié)調(diào)加裝了護欄。”10月上旬，藝苑東街55號樓臨街一樓已經(jīng)煥然一新，街面整潔干凈，居民家中的小院寬敞明亮。

　　主動服務(wù)解決居民難題

　　今年，通州城管在全局開展的“強轉(zhuǎn)樹”專項行動中，一個關(guān)鍵點就是變被動執(zhí)法為主動服務(wù)，引入“721工作法”，爭取讓70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。

　　在玉橋執(zhí)法隊轄區(qū)有七個沒有物業(yè)的老舊小區(qū)，樓道堆物和樓內(nèi)小廣告一直困擾著居民?！拔覀?nèi)タ催^，不僅消防隱患多，而且有的地方，胖一點的人都沒法正身走過去?！?闞碩鵬說，樓道內(nèi)堆物在法規(guī)上是個模糊地帶，沒有規(guī)定屬于哪個執(zhí)法部門，一直是物業(yè)管理，但是沒有物業(yè)的老舊小區(qū)就成了難題。

　　玉橋執(zhí)法隊經(jīng)常接到這些老舊小區(qū)居民的舉報，為了幫助居民解決這一實際困難，玉橋執(zhí)法隊變被動執(zhí)法為主動服務(wù)，主動協(xié)調(diào)屬地居委會、物業(yè)的上級管理部門和保潔公司，一起尋找解決之道。

　　“現(xiàn)在樓道內(nèi)都清理干凈了，保潔公司每天巡視清掃。”闞碩鵬介紹，今年開始經(jīng)過協(xié)調(diào)逐一對這些老舊小區(qū)進行清理，有很多居民支持，幫著清理，但也有居民不理解。有一戶居民，老人獨居歲數(shù)已經(jīng)很大了，在樓道里堆了床和床墊等很多東西，后來和她一起居住多年的老鄰居一起勸說，才同意清理。

　　“老人說怕閨女回來時候，沒床睡，其實老人屋里床夠睡，就是舍不得扔?！庇駱驁?zhí)法隊隊員介紹，老人要求床和床墊要保存好，執(zhí)法人員就將這些舊物找了一個倉庫妥善保存好。

　　經(jīng)過一個月的清理工作，玉橋執(zhí)法隊轄區(qū)內(nèi)的老舊社區(qū)堆物和小廣告問題已經(jīng)基本解決，現(xiàn)在每天都有保潔公司人員巡查清掃，解決了居民樓內(nèi)消防隱患和樓道通行問題。

　　“原來樓道里堆的都是各種破爛，墻上是小廣告，老樓道沒辦法，沒物業(yè)管，今年終于清干凈了，一下感覺就不一樣了?！弊≡谛腋Ｋ嚲有^(qū)的趙阿姨說，住了這么多年的老樓道終于變干凈、變安全了。對于玉橋執(zhí)法隊來說，變主動服務(wù)的效果就是，關(guān)于此項舉報的電話基本沒有了。

　　今年已獲群眾表揚610件次

　　通州城管負責人坦言，城管工作經(jīng)常面對的都是“難事”，所以在工作中隊員們特別珍惜群眾送來的鼓勵和表揚。

　　通州城管張家灣鎮(zhèn)執(zhí)法隊隊長王永虎今年和隊員對運輸車輛進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)一輛運輸石塊的車輛苫蓋不嚴。當司機下車接受檢查時，一個石塊從車上滾落，直奔司機砸去。王永虎眼疾手快沖上去，左手一拉右手一擋。司機安然無恙，不過王永虎的右手手指卻被砸骨折了。

　　后來，司機的老板登門道謝，并拿出了上萬元現(xiàn)金感謝。王永虎拒絕了，他說，作為城管，保護群眾是應(yīng)該做的。希望您以后就好好遵守法規(guī)，配合城管工作。最后，這位老板接受了處罰，并表示今后一定按規(guī)定搞運輸，還致電感謝了王永虎見義勇為保護了司機。

　　王永虎說，城管工作中很多時間是在街面上巡查巡視，遇到突發(fā)情況的時候也多。今年8月29日上午，張家灣執(zhí)法隊在垡頭村巡查時，就發(fā)現(xiàn)因前夜下雨原因路邊樹枝被風刮斷擋路，執(zhí)法隊副隊長高輝帶領(lǐng)隊員立即上前，將斷樹枝取下移到安全位置，為百姓出行提供方便。

　　今年9月2日，通州局直屬執(zhí)法二隊在街面正常巡視時候，發(fā)現(xiàn)有一個年邁的老人摔在地上，旁邊還有一個倒了的馬扎，老人伸手向路人喊道“拉我、拉我”。不過，當時路人皆躲避繞道而行。巡邏至此的執(zhí)法人員趕緊上前，問清老人沒有大礙，便將老人扶起。原來，老人想在便道上坐一會兒，沒想到一下把馬扎坐倒了，怎么也起不來了。

　　據(jù)通州城管負責人介紹，今年以來，通州城管收到來電表揚、感謝信、錦旗610件次。他說：“打造高素質(zhì)城管隊伍是做好執(zhí)法工作的重要保證，我們要高標準做好城管執(zhí)法監(jiān)察工作，為北京城市副中心建設(shè)提供整潔優(yōu)美、舒適安寧的環(huán)境秩序保障?！?/p>

　　文/本報記者 李濤

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