肩負(fù)歷史重任 開創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)——新一屆中共中央委員會和中共中央紀(jì)律檢查委員會誕生記

　　樹高標(biāo)準(zhǔn)，立嚴(yán)要求——把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對廉潔問題“零容忍”，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)

　　選人用人，標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。

　　黨的十八大以來，黨中央堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，進(jìn)一步明確了正確的用人導(dǎo)向和好干部標(biāo)準(zhǔn)：

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到對黨忠誠；中央委員會成員要帶頭做到把握大局、帶頭堅持民主集中制、帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、帶頭遵守廉政規(guī)則、帶頭加強學(xué)習(xí)……

　　肩負(fù)新的使命，領(lǐng)航偉大復(fù)興，未來的中國需要一個怎樣的政治家集團？

　　習(xí)近平總書記明確指出，完成黨和人民事業(yè)發(fā)展的繁重任務(wù)，需要選拔一批政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)骨干。

　　選拔這樣一批領(lǐng)導(dǎo)骨干，必須堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對政治上不過關(guān)的“一票否決”——

　　政治問題，任何時候都是根本性的大問題。

　　為使政治素質(zhì)的考察由虛變實，考察組堅持用《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作為衡量人選的政治標(biāo)準(zhǔn)，用“四個意識”來檢驗人選的政治素質(zhì)，深入考察人選的政治立場、政治定力和遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的情況。

　　不能同黨中央保持高度一致、自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，一票否決；對黨中央決策部署態(tài)度曖昧甚至心懷不滿、另搞一套的，一票否決；骨頭不硬、見風(fēng)使舵、愛惜羽毛、當(dāng)所謂“開明紳士”、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?，一票否決……

　　不少同志反映，這次考察劃出了“紅線”和“硬杠杠”，“政治關(guān)”把得緊、把得實，凡是政治上靠不住的，不僅沒有被選上來，而且還被堅決調(diào)整下去。

　　與此同時，那些在大是大非面前立場堅定的干部，那些政治可靠、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，那些強力推動本單位改革事業(yè)的干部，脫穎而出，進(jìn)入“兩委”人選考察范圍。

　　選拔這樣一批領(lǐng)導(dǎo)骨干，必須堅持對廉潔問題“零容忍”，防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”——

　　嚴(yán)把人選廉潔關(guān)，確保新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的純潔性，成為十九屆“兩委”人選考察工作一項鐵的原則。

　　對每個人選都做到干部檔案必審、個人事項報告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體具有可查性信訪舉報必查；對巡視、審計反映的情況，受黨紀(jì)政紀(jì)處分情況等，深入分析、作出評判；對干部“8小時外”情況延伸了解……一道道關(guān)口，使廉政考察“硬”起來。

　　對考察中發(fā)現(xiàn)的疑點和了解到的線索，考察組認(rèn)真核查，不放過任何一個問題和疑點。

　　有人反映一名干部移栽古樹到自家院落，考察組立即派人暗中實地查看；有人反映一名干部打電話為其領(lǐng)導(dǎo)拉票，考察組專門與當(dāng)事人談話，并請省委及組織部通過其他途徑從多方面進(jìn)行核實……

　　在“放大鏡”下，一些有“硬傷”的干部被排查出來。

　　在某地，考察組了解到兩名呼聲較高的干部涉及廉政問題后，堅決將其排除在會議推薦參考名單外。考察結(jié)束后，這兩名干部因涉嫌職務(wù)犯罪被立案偵查。

　　選拔這樣一批領(lǐng)導(dǎo)骨干，必須堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢耍谌诉x把關(guān)上做到實事求是——

　　選人用人，為的是干事創(chuàng)業(yè)。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要注重干部實際工作能力，重視那些在基層扎實歷練、在吃勁崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨練、干出突出工作成績、完成急難險重任務(wù)的干部，重視那些銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母母飳嵏杉?，重視那些具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法、有本事、善治理的行家里手。

　　某地一名女干部，原被列為考察對象，但通過深入考察和綜合研判，考察組感到其能力素質(zhì)離“兩委”人選要求有一定差距。經(jīng)慎重考慮，并與地方黨委主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)溝通，最終沒有將其列入，而是將一名政治素質(zhì)好、長期在艱苦地區(qū)、成績比較突出的干部列入名單。

　　堅持實事求是、以事?lián)袢?，不僅革除了唯結(jié)構(gòu)、唯比例的舊觀念，而且?guī)砹酥厝瞬?、重專業(yè)的新變化。

　　在中央和國家機關(guān)有關(guān)單位，考察組按照“政治家+專門家”的要求考察人選，既看其是否熟悉綜合管理、善于駕馭全局，又看其是否具有較高知識層次和專業(yè)素養(yǎng)，是否在關(guān)鍵時刻具備一錘定音的專業(yè)決斷。

　　政治上立不住的，不列入考察；廉潔上有瑕疵的，不列入考察；能力上不突出的，不列入考察。

　　堅持差額考察、差額遴選、好中選優(yōu)，綜合考慮人選條件和提名名額、結(jié)構(gòu)等情況，有152名考察對象沒有列為遴選對象。

　　大家反映，與以往相比，這次考察標(biāo)準(zhǔn)更高、把關(guān)更嚴(yán)、效果更好，不僅保證了十九屆“兩委”人選的質(zhì)量，也為今后選人用人立起了標(biāo)桿，為干部成長指明了方向。

　　不搞“大會海推”“劃票打勾”——把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同充分發(fā)揚民主有機結(jié)合起來，實現(xiàn)有質(zhì)量、講實效的民主

　　2016年8月初，某省一名干部接到通知參加十九屆“兩委”人選考察推薦。

　　根據(jù)以往經(jīng)驗，這名干部準(zhǔn)備過去“開個會、投個票”了事。不曾想，考察組既沒有開大會也沒有搞投票，而是采取了與其談話的方式。更出乎意料的是，談話不只是推薦一下人選、發(fā)表幾句看法，而是“非常深入，不定調(diào)子、也不限時間，問得非常細(xì)、非常耐心，前后有兩三個小時”。

　　不搞“大會海推”“劃票打勾”，代之以深入的談話調(diào)研，這一變化集中體現(xiàn)了十九屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作的理念創(chuàng)新。

　　據(jù)一位多次參加“兩委”人選考察工作的同志介紹，以往考察工作第一步是召開省區(qū)市黨委全委（擴大）會議，進(jìn)行投票推薦。這種“大會海推”“劃票打勾”的辦法選干部，由于信息不對稱，很多人投關(guān)系票、人情票，選出來的不一定都是最優(yōu)秀的干部，而且?guī)砝?、賄選等諸多弊端，甚至催生出“期權(quán)”“期貨”交易。這樣的民主變了味，走偏了方向。干部不負(fù)責(zé)任，黨組織卸掉了責(zé)任，黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化。

　　針對這一問題，2014年黨中央修訂印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，重新定位了民主推薦的功能作用：不是不要票，而是不“唯票”。

　　“我們要發(fā)揚民主，但不能讓選票把黨管干部原則架空了。”十九屆“兩委”人事準(zhǔn)備工作啟動后，習(xí)近平總書記明確提出，不搞“大會海推”“劃票打勾”，選人用人，黨組織必須加強領(lǐng)導(dǎo)、把好關(guān)。

　　根據(jù)中央要求，考察組把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，在考察工作全過程充分發(fā)揮黨組織的把關(guān)作用。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主相結(jié)合，體現(xiàn)在推薦方式的改進(jìn)上——先進(jìn)行談話調(diào)研、聽取意見，提出參考名單后，再進(jìn)行會議推薦。

　　一位干部反映，動輒幾百人“大呼隆”的投票場面不見了，但談話范圍擴大了，談話內(nèi)容深入了?？疾旖M找他們面對面談話，廣泛深入聽取意見，“這是真名實姓、實名推薦，參加談話的比過去參加會議推薦的人數(shù)還要多”。

　　“干部心態(tài)很平靜，領(lǐng)導(dǎo)身邊很清靜，社會反映很安靜?！币幻诘胤焦ぷ鞫嗄甑母刹糠从常酝疾旖M一來就開推薦大會，搞得滿城風(fēng)雨，搞得一些干部心浮氣躁。這次要不是參加談話，還不知道考察組在這里開展工作。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主相結(jié)合，體現(xiàn)在談話方式的改進(jìn)上——談話從考察的一個環(huán)節(jié)拓展到全過程，談話的針對性、實效性和靈活性也更強了。

　　不搞“大會海推”“劃票打勾”，不是不要民主，而是要將民主的真實性、有效性充分發(fā)揮出來，進(jìn)一步提升黨內(nèi)民主的質(zhì)量和實效。

　　據(jù)統(tǒng)計，考察組平均每個省談話1500多人次，比過去參加會議推薦的人數(shù)大大增加。每次談話作用也不盡相同，有的重在舉薦聚焦，有的重在比較遴選，有的重在深入評價，有的重在具體研判。

　　一位老同志說，延安時期，黨組織為了解干部情況，晚上提著馬燈翻山越嶺找干部談話，一談就是一宿。改革開放初期，正是用人之際，很多時候，組織上也是一整天一整天找干部談話?！敖裉欤h的優(yōu)良傳統(tǒng)又回來了?！?/p>

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主相結(jié)合，還體現(xiàn)在黨內(nèi)民主與集中的有機統(tǒng)一上——選人過程中既要充分發(fā)揚民主，也要重視民主基礎(chǔ)上的集中。

　　考察組在充分聽取意見基礎(chǔ)上提出的會議推薦參考名單，需要上報十九大干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組同意，這是第一次民主基礎(chǔ)上的集中；會議推薦后，考察組還要將考察對象初步人選再次上報審批，這是進(jìn)一步的集中。

　　通過這樣的方法步驟，不僅符合“民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”的本質(zhì)要求，也有利于把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用落到實處，得到廣大干部群眾贊同和擁護。

　　在對某省一名干部進(jìn)行考察時，有同志對其工作方式持有不同看法。

　　考察組不唯票、不武斷，深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這名干部個性強、不怕得罪人，一舉關(guān)停1100多家污染小企業(yè)、小作坊，引起一些既得利益人士的非議，卻得到了廣大干部群眾的認(rèn)可。

　　“如果按過去先進(jìn)行投票推薦，這名干部可能就被擋在考察視線之外了。”考察組負(fù)責(zé)人事后說。

　　既回歸本真又改革創(chuàng)新，既充滿智慧又深得人心，大家普遍反映，考察工作認(rèn)真貫徹黨中央新理念新要求和習(xí)近平總書記重要指示精神，充分吸收十八大以來干部工作的新鮮經(jīng)驗，是民主質(zhì)量的提升、是選人質(zhì)量的提升。

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