尊重順應(yīng)保護(hù)自然 海口：頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)城市更新

　　原標(biāo)題：尊重自然順應(yīng)自然保護(hù)自然

　　?？冢喉攲釉O(shè)計(jì)的科學(xué)城市更新

通過(guò)亮化工程，如今的?？诔鞘懈用利悺Ｓ浾呤腥A 攝

鳳翔濕地公園為市民提供了休閑的好去處。記者石中華 攝

通過(guò)治理，現(xiàn)在的美舍河水清景美。記者石中華 攝

　　十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。”

　　滿足市民美好生活需要

　　“?？诔鞘懈略谑糯笄耙呀?jīng)開(kāi)始了，市委、市政府有很強(qiáng)的前瞻性?！?中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司城市設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)胡耀文說(shuō)。

　　今年2月7日，新一屆?？谑蓄I(lǐng)導(dǎo)班子與中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正式簽署合作協(xié)議，以技術(shù)總承包的方式委托該院開(kāi)展?？诔鞘懈乱?guī)劃設(shè)計(jì)工作，圍繞海綿城市、交通優(yōu)化等工作，探索實(shí)踐城市發(fā)展新內(nèi)涵、新模式。由中規(guī)院專家團(tuán)隊(duì)推出的《?？谑谐鞘懈滦袆?dòng)綱要》和系統(tǒng)專項(xiàng)及首期示范項(xiàng)目規(guī)劃，為?？谛腋＜覉@建設(shè)提供了路徑遵循。

　　《?？谑谐鞘懈滦袆?dòng)綱要》是?？谑谐鞘懈鹿ぷ鞯捻攲釉O(shè)計(jì)與行動(dòng)綱領(lǐng)，以“人民城市為人民”為根本出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)國(guó)際化濱江濱?；▓@城市為目標(biāo)，以“堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，立足國(guó)情，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性”為原則，以市民最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向，提出解決問(wèn)題的綜合方略。

　　“行動(dòng)綱要”在充分分析借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)及三亞城市“雙修”實(shí)踐的基礎(chǔ)上，針對(duì)海口的實(shí)際情況與發(fā)展特點(diǎn)，提出了“系統(tǒng)施治、整體提升、項(xiàng)目帶動(dòng)、近遠(yuǎn)結(jié)合”的?？诔鞘懈履Ｊ?，推進(jìn)?？诔鞘懈鹿ぷ??！昂？诘馁Y源非常豐富而且美麗，山水林田湖草、江河湖海灣，一點(diǎn)一景。所以對(duì)于?？诘拿恳淮缤恋?，每一個(gè)岸線，需要精心謀劃，一個(gè)嶄新的自然和諧的現(xiàn)代化新?？谖磥?lái)幾年一定會(huì)呈現(xiàn)。中規(guī)院副院長(zhǎng)王凱、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、?？谑谐鞘懈驴傤檰?wèn)孫安軍之前對(duì)?？诘某鞘懈陆o予了很高的評(píng)價(jià)。海口市城市更新集中交通、棚改、城市特色、城市文化、水質(zhì)、城市增綠等方面，都是老百姓最關(guān)注的問(wèn)題?！焙恼f(shuō)。

　　城市更新、規(guī)劃先行，?？趩?dòng)之初就考慮到城市更新全局性、綜合性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，不僅僅是生態(tài)文明生態(tài)保護(hù)的事，而是交通、市容市貌、綠化景觀多系統(tǒng)的全面推進(jìn)，城市更新的規(guī)劃總的出發(fā)點(diǎn)就是為了滿足市民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出，“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快城鎮(zhèn)化和縮小城鄉(xiāng)差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃布局、明確城鎮(zhèn)邊界、完善城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)城市更新，保護(hù)好天際線、景觀風(fēng)貌和歷史文脈，高水平建設(shè)獨(dú)具海南特色的新型城鎮(zhèn)?！焙恼f(shuō)，“?？诔鞘懈鹿ぷ鞑坏褪糯缶衿鹾?，跟海南省第七次黨代會(huì)的主題也是緊密相扣的?！?/p>

　　綜合系統(tǒng)解決城市各種問(wèn)題

　　“和全國(guó)其他城市一樣，?？谑性诳焖侔l(fā)展中也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境受損、城市風(fēng)貌失序、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、道路交通擁堵、違法建筑蔓延、新舊城區(qū)發(fā)展失衡等‘城市病’。基于問(wèn)題的綜合性與復(fù)雜性，市委、市政府深度對(duì)接正在開(kāi)展的‘雙創(chuàng)’，采用‘城市更新’這一國(guó)際通用的規(guī)劃理念，整體、系統(tǒng)、協(xié)同地開(kāi)展城市更新工作。這是需要極大的智慧和勇氣的。”胡耀文說(shuō)。

　　海口市城市更新指導(dǎo)思想，就是牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“五位一體”總體布局，尊重城市發(fā)展規(guī)律，落實(shí)城市發(fā)展“五大統(tǒng)籌”指導(dǎo)思想，緊抓“一帶一路”、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、國(guó)際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略，在建設(shè)美好新海南中扛起省會(huì)擔(dān)當(dāng)，按照“一江兩岸、東西雙港驅(qū)動(dòng)、南北協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，在海口“雙創(chuàng)”工作基礎(chǔ)上，以推進(jìn)公共產(chǎn)品供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)變革為主線，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃雙輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步修復(fù)城市自然環(huán)境，完善城市功能設(shè)施，改善城市環(huán)境面貌，推動(dòng)城市健康可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新?？?。

　　在城市更新的過(guò)程中，?？谠鷮?shí)開(kāi)展“五化”（凈化、綠化、彩化、亮化、美化）工程，多種本地樹(shù)、本地草、本地花，重點(diǎn)圍繞重要窗口和道路，提升綠化景觀水平、道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、夜景燈光品位，做好民航俯視區(qū)的生態(tài)修復(fù)和改造提升工作，加強(qiáng)城市的海綿化、生態(tài)化改造?！昂？谠诔鞘懈轮校纳瞥鞘猩鷳B(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，打造良好的生態(tài)環(huán)境，成為民生幸福的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高城市宜居性，有效地滿足了全體市民對(duì)安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求。海口的城市更新，就是一個(gè)綜合性工程，不是一個(gè)單項(xiàng)整治，而是綜合了城市的風(fēng)貌、水治理、交通、歷史文化等多方面?！焙恼f(shuō)。

　　在制定?？诔鞘幸?guī)劃過(guò)程中，中規(guī)院團(tuán)隊(duì)多專業(yè)配合，除了常規(guī)的城市規(guī)劃專家以外，還有交通、市政、水務(wù)、歷史文化、建筑設(shè)計(jì)等專家。

　　“以往的‘雙修’針對(duì)具體的問(wèn)題，比如對(duì)礦坑、河流等進(jìn)行修復(fù)，但是海口城市更新站位高，制定了城市更新的總的行動(dòng)綱領(lǐng)?？偩V領(lǐng)確定了指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)，在總綱領(lǐng)之下，分六個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)城市更新工作，每個(gè)系統(tǒng)又包括了諸多要素、諸多系統(tǒng)集合，治水不是純粹的治水，而是結(jié)合城市風(fēng)貌、棚改、公共設(shè)施的補(bǔ)充、交通組織等，示范的效果得到了老百姓的認(rèn)可。棚改不再是單純的棚改，而是為了城市系統(tǒng)功能進(jìn)行構(gòu)建，結(jié)合了大量的公共設(shè)施配套、打通斷頭路等?！焙恼f(shuō)。

　　專家簡(jiǎn)介

　　胡耀文,中規(guī)院城市設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)、高級(jí)城市規(guī)劃師。英國(guó)卡迪夫（Cardiff?University.UK）大學(xué)國(guó)際城市規(guī)劃專業(yè)碩士研究生。負(fù)責(zé)及參與的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目70余項(xiàng)；曾獲省部級(jí)優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)秀團(tuán)員、中央國(guó)家機(jī)關(guān)青年技術(shù)崗位能手、玉樹(shù)災(zāi)后重建先進(jìn)個(gè)人。

　　規(guī)劃專業(yè)領(lǐng)域涵蓋：省級(jí)空間規(guī)劃、市縣多規(guī)合一、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃、棚戶區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃管理、規(guī)劃建筑景觀一體化實(shí)施；作為技術(shù)負(fù)責(zé)人主持編制的《海南省總體規(guī)劃（空間類）2015-2030》是中央深改組第一個(gè)“全國(guó)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)”；“玉樹(shù)災(zāi)后重建”期間，擔(dān)任青海省住建廳規(guī)劃處副處長(zhǎng)和玉樹(shù)災(zāi)后重建指揮部規(guī)劃管理組副組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃審批、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、施工工地巡查管理等全過(guò)程城市建設(shè)工作，具有豐富的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；并編制“海口市城市更新系列規(guī)劃”是住建部推進(jìn)“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　記者祝勇

　?。ê？诰W(wǎng)10月26日訊）

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