日本政壇修憲勢力壯大值得警惕

　　令人擔(dān)憂的是，日本傳統(tǒng)革新政黨及和平主義勢力的影響力日漸式微，已不足以形成遏制日本政壇“總體保守化”和政治右傾化的有生力量。

　　執(zhí)政的自民黨在9月22日日本第48屆眾議院選舉中獲得完勝，得以繼續(xù)維持“一黨獨(dú)大”的局面。本次大選最大變化是在野黨嚴(yán)重分化，導(dǎo)致日本修憲勢力大聚合。選舉前成立的希望之黨分化了最大在野黨民進(jìn)黨，成為呼應(yīng)自民黨和日本維新會的又一修憲勢力。盡管從民進(jìn)黨分化出來的立憲民主黨勉強(qiáng)成為最大在野黨，但日本共產(chǎn)黨、社民黨等其他“護(hù)憲”政黨得票寥寥，已無法有效遏制日本修憲勢力。

　　自民黨“一黨獨(dú)大”格局未變。本次選舉，執(zhí)政聯(lián)盟自民黨和公明黨確保了額定議席（465個(gè)）的三分之二（310個(gè)）。自民黨共獲284個(gè)席位，單獨(dú)確保了能夠主導(dǎo)國會運(yùn)營的“絕對穩(wěn)定多數(shù)”（261個(gè)以上）議席。聯(lián)合執(zhí)政的自民黨和公明黨進(jìn)一步鞏固了其在眾參兩院的優(yōu)勢地位。

　　出人意料的是，“誓言把安倍拉下馬”的希望之黨未能延續(xù)“小池旋風(fēng)”的威力，再次成就了自民黨“一黨獨(dú)大”。小池百合子組建的地方政黨“都民第一黨”在今年5月的東京都議會選舉中獲得大勝后，借機(jī)組建了全國性政黨——希望之黨，針對安倍政權(quán)“弊政”挑戰(zhàn)國政。但因其國政和都政“腳踏兩條船”的做法，招致東京都民的不信任而頓失人氣。同時(shí)，她對投靠而來的民進(jìn)黨議員進(jìn)行苛刻甄別，讓他們簽署包含支持修改憲法和運(yùn)用安全保障法制等內(nèi)容的政策協(xié)定書，引發(fā)日本朝野不滿。加之選舉期間小池一味批判中央政府，自己的執(zhí)政理念卻乏善可陳，最終希望之黨僅獲得區(qū)區(qū)50個(gè)議席。選舉結(jié)束后小池陷入四面楚歌的輿論漩渦，這樣的政局大反轉(zhuǎn)，反而成就了自民黨的持續(xù)執(zhí)政。

　　當(dāng)然，作為1955年立黨的日本老牌保守政黨，自民黨有著長期執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)。特別是安倍出其不意地解散眾院致使第一大在野黨民進(jìn)黨分裂，自民黨坐收“漁翁之利”獲得選舉戰(zhàn)略性勝利。眾議院選舉獲勝后，安倍強(qiáng)調(diào)與公明黨聯(lián)合執(zhí)政的意愿和穩(wěn)定性，將考慮確認(rèn)改變2019年10月消費(fèi)稅增稅后稅收的用途，擬著手教育免費(fèi)化的制度設(shè)計(jì)，并為修改憲法第九條而尋求朝野合作。此外，安倍還把在2018年9月的自民黨總裁選舉中實(shí)現(xiàn)連續(xù)三次當(dāng)選納入視野，為2020年親手完成并實(shí)施自民黨修憲目標(biāo)做長期鋪墊。

　　大選前后延續(xù)“政黨重組”變局。歷來日本眾議院選舉，常有引發(fā)政黨分化組合的政治現(xiàn)象。鑒于安倍解散眾院重新大選，頗有人氣的東京都知事小池百合子隨即組建希望之黨，徹底改變了過往“聯(lián)合執(zhí)政的自公兩黨”與“以民進(jìn)黨為中心的在野黨共斗”相對抗的政黨格局，并引發(fā)日本在野黨分化組合的大變局。選舉中希望之黨與同具修憲理念的日本維新會展開選舉合作。部分反對“修憲”的民進(jìn)黨議員則加入枝野幸男組建的立憲民主黨，并與反對修憲的日本共產(chǎn)黨合作參選，共同應(yīng)對修憲勢力在眾議院中的擴(kuò)張。

　　選舉后，立憲民主黨、希望之黨等黨派進(jìn)入國會選舉總結(jié)及內(nèi)部整合階段。立憲民主黨為了未來與安倍政權(quán)相抗衡，呼吁原民進(jìn)黨出身的無黨派眾議院勝選議員及留在民進(jìn)黨的參議員進(jìn)行集結(jié)，組成“護(hù)憲”統(tǒng)一派系，與希望之黨爭奪最大在野黨位置。但以原民進(jìn)黨為主的無黨派議員有意另組派別，立憲民主黨謀求實(shí)現(xiàn)在野黨再次重組構(gòu)想尚需努力。

　　贊同修憲的希望之黨沒有能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)，該黨內(nèi)部也出現(xiàn)對小池的不滿之聲，同時(shí)未改選的民進(jìn)黨參議院議員也不愿意加入希望之黨。但小池仍向媒體表示，因自身有建黨的責(zé)任考慮將繼續(xù)擔(dān)任黨首。鑒于希望之黨曾發(fā)布“將推進(jìn)包括第九條的修憲討論”的競選承諾，這大大強(qiáng)化了日本政治右傾化的發(fā)展態(tài)勢。

　　選舉后日本國會修憲勢力壯大值得警惕。自民黨大獲全勝后，安倍隨即表示要兌現(xiàn)“修憲”的競選承諾：“無論朝野政黨，必須努力形成廣泛共識”，表明了修憲意愿。力爭修憲的安倍提出將自衛(wèi)隊(duì)寫入現(xiàn)行日本憲法第九條，并爭取修改后的憲法自2020年起生效。由于修憲勢力已超過提議修憲需要的三分之二以上議席，從而為未來執(zhí)政黨自如地開展國會“修憲”運(yùn)營工作掃除了障礙。

　　選舉結(jié)束后，日本共同社匯總出以眾議院選舉當(dāng)選議員共409人為對象的問卷調(diào)查分析，其中回答贊成修憲的為349人，超過了310人。對安倍提議將自衛(wèi)隊(duì)的存在明確寫入憲法第九條，表示贊成的比例也高達(dá)63.8%。值得關(guān)注的是，自民黨等修憲勢力無視立憲民主黨、日本共產(chǎn)黨及社民黨的護(hù)憲態(tài)度，仍計(jì)劃最快于2017年內(nèi)匯總自身的修憲案，力促與各黨進(jìn)行磋商，爭取提交2018年的例行國會審議。

　　隨著自民黨在國會重新確立“一黨獨(dú)大”優(yōu)勢，加之自民黨、希望之黨、日本維新會等修憲勢力的壯大，安倍政權(quán)推動“修憲”的決心更為堅(jiān)定。對此，一些日本民眾乃至國際社會對于安倍“修憲”產(chǎn)生疑慮，擔(dān)心日本戰(zhàn)后以來的和平主義失去憲政依托。令人擔(dān)憂的是，日本傳統(tǒng)革新政黨及和平主義勢力的影響力日漸式微，已不足以形成遏制日本政壇“總體保守化”和政治右傾化的有生力量。（文/呂耀東作者單位：中國社科院日本所）

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