國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神理論研討會(huì)綜述

　　國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神理論研討會(huì)暨黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)議10月27日在北京舉行。

　　國(guó)家行政學(xué)院黨委副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂指出，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要深入學(xué)習(xí)和把握“新時(shí)代”，以馬克思主義歷史觀和時(shí)代觀準(zhǔn)確理解黨和國(guó)家所處的歷史方位；要深入學(xué)習(xí)和把握“新思想”，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想彰顯的21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義的強(qiáng)大真理力量；要深入學(xué)習(xí)和把握“新征程”，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程貢獻(xiàn)力量；要深入學(xué)習(xí)和把握“行動(dòng)綱領(lǐng)”，深刻領(lǐng)會(huì)把握黨中央治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防一系列重大戰(zhàn)略部署。

　　馬建堂強(qiáng)調(diào)，全院各部門、各單位、各支部要按照院黨委部署，迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。要大力做好十九大精神進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，大力推動(dòng)十九大精神落實(shí)到教學(xué)培訓(xùn)、科研咨詢、管理服務(wù)、黨的建設(shè)等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，加快建設(shè)國(guó)際一流行政學(xué)院和國(guó)家高端智庫(kù)。

　　政治學(xué)教研部教授劉峰以“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，既要政治過(guò)硬又要本領(lǐng)過(guò)硬”為題指出，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想基本方略的第一條就是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治原則。十九大報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記明確要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須既政治過(guò)硬又本領(lǐng)高強(qiáng)。要重點(diǎn)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，增強(qiáng)依法執(zhí)政和群眾工作本領(lǐng)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。這八個(gè)本領(lǐng)既適應(yīng)新時(shí)代的形勢(shì)和任務(wù)，又針對(duì)廣大干部的職責(zé)和需求。增強(qiáng)這八種本領(lǐng)重在學(xué)習(xí)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用，學(xué)了不用等于沒(méi)學(xué)。中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。好學(xué)才能進(jìn)步，好學(xué)才有本領(lǐng)。我們一定要按照習(xí)總書(shū)記要求，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。

　　政治學(xué)教研部教授許耀桐以“發(fā)展社會(huì)主義民主政治的豐富內(nèi)涵”為題指出，黨的十九大報(bào)告論述了社會(huì)主義民主政治發(fā)展的問(wèn)題，充滿了豐富的內(nèi)涵意蘊(yùn)。一是發(fā)展民主政治必須堅(jiān)持人民主體地位。人民群眾是中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的創(chuàng)造主體，是中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展主體，是中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的治理主體。二是發(fā)展民主政治必須走中國(guó)自己的道路。講發(fā)展，必須基于馬克思主義哲學(xué)原理意義上的發(fā)展，政治發(fā)展不可能只有一個(gè)固定的模式，多樣性和多模式是各國(guó)政治發(fā)展的基本趨勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展是一種嶄新的模式，它具有鮮明的社會(huì)主義性質(zhì)。三是發(fā)展民主政治必須大力推進(jìn)協(xié)商民主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，需要借重協(xié)商民主形式。中國(guó)實(shí)行民主政治，當(dāng)然包含著選舉民主、協(xié)商民主。若對(duì)這兩種民主政治形式進(jìn)行比較的話，顯而易見(jiàn)，協(xié)商民主更為重要。中國(guó)高度重視協(xié)商民主，也與西方國(guó)家的民主形成了巨大的反差，在實(shí)踐中產(chǎn)生良好的效果。

　　政治學(xué)教研部教授范文以“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論創(chuàng)新”為題指出，“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”在多個(gè)方面具有理論創(chuàng)新。一是提出“新時(shí)代”：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。二是提出“新目標(biāo)”：分兩步走把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，。三是提出“新矛盾”：我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。四是提出“新方略”：闡明了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略。五是提出“新舉措”：提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列新措施。六是提出“新要求”：提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。這些理論創(chuàng)新具有系統(tǒng)性、實(shí)踐性和人民性的鮮明特點(diǎn)?！靶聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的最新內(nèi)容，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。

　　法學(xué)教研部主任胡建淼教授以“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想開(kāi)啟了全面依法治國(guó)新征程”為題提出，全面依法治國(guó)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)全面依法治國(guó)方略作了系統(tǒng)地闡述，使我們黨關(guān)于法治的理論和思想趨向完善和成熟。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的原則，是全面依法治國(guó)的首要原則。“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”。特別是宣布，“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”這為實(shí)施黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了組織保障。堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)原則，要考慮到中國(guó)實(shí)施法治時(shí)間較短，社會(huì)法治基礎(chǔ)薄弱，所以，中國(guó)實(shí)行法治，停不得，也急不得。這次《報(bào)告》確立法治目標(biāo)的實(shí)施步驟，規(guī)定到2035年實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，體現(xiàn)了實(shí)事就是的態(tài)度。

　　公共管理教研部主任王滿傳教授以“領(lǐng)會(huì)好服務(wù)好深化行政體制改革的新部署”為題指出，黨的十九大報(bào)告對(duì)深化行政體制改革作出了新的重大部署。主要體現(xiàn)為“四個(gè)新”：一是有新重點(diǎn)。十八大把轉(zhuǎn)變政府職能放在首要位置，而十九大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，更加突出機(jī)構(gòu)改革。二是有新方法。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌”，包括統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)籌使用各類編制資源，還有對(duì)深化行政體制改革與其他領(lǐng)域的改革進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)安排。三是有新舉措。十九大報(bào)告同時(shí)提出了的不少新的具體改革舉措，如賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)，在省市縣對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)等。四是有新要求。十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨作出重大部署，對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員提出了新要求，這些也是對(duì)深化行政體制改革、加快建設(shè)符合新時(shí)代要求的人民政府的要求。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌教授以“新時(shí)代的主要矛盾與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為題指出，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的實(shí)際，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)提供了指導(dǎo)。主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新要求，要深入推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，通過(guò)重大改革的推進(jìn)來(lái)解決重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。深入推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)前問(wèn)題的原因、面臨的挑戰(zhàn)和解決問(wèn)題的根本路徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是一個(gè)簡(jiǎn)單的命題，而是一場(chǎng)系統(tǒng)的關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的偉大實(shí)踐，是一把推動(dòng)解決社會(huì)主要矛盾的金鑰匙。

　　政治學(xué)教研部主任時(shí)和興教授以“全面領(lǐng)會(huì)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”為題指出，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代的新方位，首先要理解其戰(zhàn)略意義。國(guó)家和社會(huì)在歷史發(fā)展特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)上和空間范圍內(nèi)的定位，是戰(zhàn)略謀劃的基點(diǎn)和起點(diǎn)。其次，要把握歷史方位的內(nèi)涵，即三個(gè)意味著，包括民族復(fù)興新飛躍、社會(huì)主義新境界和全球治理的新方案。其三，要把握歷史方位的外延，這就是十九大報(bào)告提出的“五個(gè)時(shí)代”的具體表述。最后，還要理解新歷史方位所帶來(lái)的國(guó)家治理關(guān)系變遷，比如，改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系因主要矛盾變化而變化，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)之間關(guān)系賦予了新的內(nèi)涵，政府市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系進(jìn)入新的階段，人口資源環(huán)境關(guān)系也在改變，在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局之上更需增加全球觀念。

　　社會(huì)和文化教研部主任祁述裕教授以“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化繁榮昌盛”為題指出，黨的十九大報(bào)告有關(guān)文化建設(shè)部分有三個(gè)亮點(diǎn)。一是明確了文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的新的定位。人民占主導(dǎo)的需求已經(jīng)從滿足物質(zhì)生活需求為主，向主要滿足精神需求為主轉(zhuǎn)型。文化建設(shè)的主要任務(wù)就是提供滿足精神消費(fèi)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。二是指出新時(shí)代文化建設(shè)要更好地為中國(guó)智慧，中國(guó)方案提供更堅(jiān)實(shí)的中國(guó)文化立場(chǎng)和文化價(jià)值觀。這個(gè)中國(guó)智慧和中國(guó)方案不僅是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起、人民富起來(lái)，也包括中國(guó)文化立場(chǎng)、中國(guó)文化價(jià)值觀逐步為世人所接受、認(rèn)同。三是突出創(chuàng)新創(chuàng)造是黨的十九大報(bào)告文化建設(shè)部分的主線。在談到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”“提升文藝原創(chuàng)能力，推動(dòng)文藝創(chuàng)新”“深化文化體制改革，完善文化管理體制”等。

　　應(yīng)急管理培訓(xùn)中心（中歐應(yīng)急管理學(xué)院）主任（院長(zhǎng)）馬寶成以“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，努力做好新時(shí)代公共安全與應(yīng)急管理工作”為題指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)做好公共安全與應(yīng)急管理工作提出了新要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須以黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面提升公共安全與應(yīng)急管理水平，不斷滿足人民在安全等方面日益增長(zhǎng)的要求，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一是深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代全面加強(qiáng)公共安全與應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性。二是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全面加強(qiáng)公共安全與應(yīng)急管理工作。三是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，全面加強(qiáng)公共安全與應(yīng)急管理工作。四是全面深化應(yīng)急管理教學(xué)科研咨詢改革創(chuàng)新。

　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授薄貴利以“加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”為題提出，黨的十九大報(bào)告站在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了人才資源的極端重要性，提出三個(gè)非常重要的觀點(diǎn)和要求。一是人才是實(shí)現(xiàn)民族振興，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。過(guò)去我們把人才看作是第一資源。十九大報(bào)告明確指出，人才資源是戰(zhàn)略資源，是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。二是提出加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，一個(gè)途徑是改革人才培養(yǎng)的體制和機(jī)制，繼續(xù)加大人才開(kāi)發(fā)投資。第二個(gè)途徑，就是通過(guò)搭建平臺(tái)、改革體制和創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建吸引和留住人才的強(qiáng)磁場(chǎng)，聚天下英才而用之。三是堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。為此，迫切需要將人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略確立為強(qiáng)國(guó)第一戰(zhàn)略，做到人才資源首先開(kāi)發(fā)，人才結(jié)構(gòu)首先調(diào)整，人才投資首先保證，人才制度首先創(chuàng)新。通過(guò)這一系列改革，充分發(fā)揮各級(jí)各類人才的作用，使蘊(yùn)藏在人才資源中的潛能得到最大限度的發(fā)揮。

　　國(guó)家行政學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)陳立以“深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”為題指出，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，必須建設(shè)偉大工程，必須推進(jìn)偉大事業(yè)。這四個(gè)方面緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中，我們必須理直氣壯深入推進(jìn)黨的建設(shè)；必須科學(xué)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)新內(nèi)涵；必須堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；我們必須積極落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)的主要任務(wù)?？偟膩?lái)說(shuō)，我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，把深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作為行政學(xué)院的主業(yè)，擺在所有工作突出重要的位置，鍥而不舍扎實(shí)推進(jìn)下去，直到抓出成效，我們相信在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠把黨的建設(shè)抓得更好。

　　陳立在會(huì)議總結(jié)中指出，院黨委組織召開(kāi)這樣一個(gè)高層次、高質(zhì)量的研討會(huì)，既是黨委中心組集體理論學(xué)習(xí)又是專題理論研討會(huì)，十分必要，十分及時(shí)。馬建堂同志的講話對(duì)十九大精神及其重大歷史意義進(jìn)行了全面解讀，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期學(xué)院學(xué)習(xí)貫徹十九大精神系列活動(dòng)進(jìn)行了部署。學(xué)院各支部務(wù)必按院黨委統(tǒng)一部署，精心組織謀劃，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮，把全體教職工的思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)國(guó)家行政學(xué)院工作實(shí)踐。會(huì)后，科研部和各教研部要根據(jù)十九大精神，做好未來(lái)五年重大課題的設(shè)計(jì)調(diào)研，推動(dòng)新時(shí)代行政學(xué)院事業(yè)邁上新臺(tái)階。（作者：葛衛(wèi)）

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