電商法草案二審稿看點：聽聽權威專家怎么說

　　新華社北京１１月３日電 題：電商法草案二審稿看點：聽聽權威專家怎么說

　　新華社記者 于佳欣

　　電子商務法草案于本周在全國人大常委會進行了第二次審議，修改內(nèi)容受到廣泛關注。３日，記者圍繞熱點問題采訪了電商法領域權威專家進行解讀。

　　草案能否涵蓋不斷發(fā)展的新業(yè)態(tài)？

　　微商、共享單車、分享住宿……隨著信息技術的快速發(fā)展，各種互聯(lián)網(wǎng)領域的新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，它們是否是這部法律規(guī)范的對象呢？

　　電商法草案規(guī)定，電子商務是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡進行商品交易或者服務交易的經(jīng)營活動。而且草案二審稿將原來的“電子商務經(jīng)營主體”統(tǒng)一改為“電子商務經(jīng)營者”，并明確了電商經(jīng)營者包括自建網(wǎng)站、電商平臺以及平臺內(nèi)電商經(jīng)營者三類。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，草案對新事物發(fā)展持鼓勵和促進態(tài)度，體現(xiàn)了原則性和具體性的結合、前瞻性和現(xiàn)實性的結合。

　　北京大學法學院教授薛軍表示，草案二審稿對各類主體的界定和分類基本上涵蓋了目前出現(xiàn)的新技術、新模式，而且草案體現(xiàn)了開放性和包容性，給電商未來的發(fā)展留出了足夠空間和彈性。

　　在北京市法學會電子商務法治研究會會長邱寶昌看來，確定是否是電商法的規(guī)范對象，要對交易平臺的特征有明確的認識，比如考慮滿足交易行為、支付功能等特征，就應該納入該法的監(jiān)管范圍。

　　“看清的業(yè)態(tài)要在規(guī)范中發(fā)展，看不清的業(yè)態(tài)要在發(fā)展中規(guī)范?！敝袊娮由虅諈f(xié)會政策法律委員會專家張韜說。他認為，此次草案修改的一大特點就是在促進發(fā)展、規(guī)范秩序、保障權益之間取得了很好的平衡。

　　草案如何體現(xiàn)對消費者權益的保護？

　　細心的人可以發(fā)現(xiàn)，草案初審稿中專門有一章是關于消費者權益保護的，而在二審稿中卻沒有了。其實，通讀草案全文就知道，二審稿中涉及消費者權益保護內(nèi)容很多，只是分散在不同條款中了。

　　“消費者處于相對被動和弱勢的地位，權益更容易受到侵害，因此電商法更加強調對消費者權益的保護?！敝袊ù髮W教授趙旭東說。草案中保護消費者的條款可操作性也更強，比如電商經(jīng)營者應建立便捷、有效的投訴舉報機制，競價商品需標明廣告等，都體現(xiàn)了對消費者知情權和自主選擇權的維護。

　　“整個法大概有超過四分之一的部分都是在約束電商經(jīng)營者的行為，對電商經(jīng)營者責任和義務的強化，就是對消費者權益保護的一種體現(xiàn)?！北本┩鈬Z大學法學院教授王文華說。

　　對消費者權益保護的一個明顯體現(xiàn)就是草案強化了平臺經(jīng)營者打假應承擔的責任，對于電商平臺對平臺內(nèi)侵權行為由“明知”規(guī)定為“應知”。張韜說，這體現(xiàn)了對消費者和權利人合法權益的保護，不過要進一步明確侵權認定的標準。尤其是對于近似商標，不同機構往往有不同認定標準，建議協(xié)調第三方鑒定機構協(xié)助認定，以幫助平臺進行區(qū)分。

　　“事后救濟不如事前預防?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學法學院教授寧紅麗說。對于消費者權益的保護，應該鼓勵電商經(jīng)營者進行更有效的信息披露，這樣消費者一旦發(fā)現(xiàn)異常交易行為可及時終止，從而保護自己的合法權益。

　　草案如何保護電商平臺的合法權益？

　　草案在總則中第一條就明確，該法律是要保障電商活動中各方主體的合法權益。除了對消費者權益的保護，電商平臺的權益又是如何被保障的呢？如果針對電商平臺責任的有關條款被權利人濫用怎么辦？

　　知識產(chǎn)權的保護就是一個典型例子。專家認為，既要堅定保護產(chǎn)權人的合法權益，也要防止其濫用相關條款來損害電商平臺的利益，法律草案的修改體現(xiàn)了保護二者利益的平衡。

　　“既要保護知識產(chǎn)權人的權益，也要保護電商經(jīng)營者的權益?！壁w旭東說，按照條款要求，權利人認為知識產(chǎn)權被侵權后，需要提供侵權的初步證據(jù)，以及其身份信息，而不能隨意指控。

　　北京師范大學法學院教授薛虹認為，草案的３８條要求平臺經(jīng)營者及時公示收到的通知、聲明和處理結果，是重要的制度創(chuàng)新。這一做法增加了過程的透明度，是一種社會監(jiān)督和社會共治的體現(xiàn)，可以有效防止投訴者濫用知識產(chǎn)權保護條款。

　　邱寶昌建議將來引入電子認證機制，鼓勵各方信息認證、交易、維權等程序都在線上完成，推動全社會誠信投訴、誠信維權。

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