[領(lǐng)航新征程]打造共建共治共享的社會(huì)治理格局

　　九龍坡華巖鎮(zhèn)，平安家園護(hù)衛(wèi)隊(duì)員在夜間巡邏。記者 湯艷娟攝

　　璧山區(qū)璧泉街道天門(mén)社區(qū)，環(huán)保監(jiān)督員騎著電動(dòng)車(chē)進(jìn)行巡查。記者 崔力 通訊員 連宏宇 攝

　　核心提示

　　黨的十九大報(bào)告提出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。

　　社會(huì)治理如何加強(qiáng)和創(chuàng)新？連日來(lái)，我市相關(guān)部門(mén)和廣大黨員干部開(kāi)展了學(xué)習(xí)討論。

　　讓預(yù)防更有效，著眼于公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控的制度機(jī)制方法創(chuàng)新

　　市委政法委常務(wù)副書(shū)記、市綜治辦主任袁勤華說(shuō)，黨的十九大報(bào)告指出要“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)”，必須著眼于公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控的制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新。市綜治辦牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)，正在制定我市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，堅(jiān)決防范重大風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建源頭防范、動(dòng)態(tài)管控、綜合治理、應(yīng)急處置相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　他說(shuō)，在源頭治理上，要認(rèn)真實(shí)施新修訂的穩(wěn)評(píng)工作實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)化規(guī)范化。要完善社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，加大對(duì)婚戀、家庭、鄰里等方面矛盾糾紛排查化解力度，從源頭上遏制“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生。

　　在分析研判上，要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)分級(jí)分類(lèi)建立健全集信息收集、綜合研判、聯(lián)動(dòng)反應(yīng)、交辦督辦為一體的風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合研判機(jī)制，著力構(gòu)建條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合研判網(wǎng)絡(luò)。

　　在動(dòng)態(tài)排查上，要建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，全面梳理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握本行業(yè)本地區(qū)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源以及事故隱患種類(lèi)、數(shù)量和狀況。他表示，對(duì)排查識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合判斷其可控程度、預(yù)判其引發(fā)突出事件的可能性，確定風(fēng)險(xiǎn)的危害等級(jí)。

　　在專(zhuān)項(xiàng)整治上，要健全完善社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題動(dòng)態(tài)排查和常態(tài)化整治機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、“黑拐槍”、“盜扒騙”、“黃賭毒”以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、傳銷(xiāo)、校園貸、公民個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)、危害食品藥品安全、環(huán)境污染等犯罪活動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的突出信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，既著力解決問(wèn)題“減存量”，又完善制度“控增量”。

　　讓法治更深入，在社會(huì)參與中積極培育法治意識(shí)

　　“有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，需要法治建設(shè)的不懈努力?！闭诨鶎诱{(diào)研我市村社民主法治建設(shè)的市司法局法制宣傳處處長(zhǎng)程楨說(shuō)，十九大報(bào)告提出，要讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，這就需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極培育村社居民的法治觀念，讓每一位公民在社會(huì)參與中明白基本遵循。

　　程楨注意到一個(gè)有趣的現(xiàn)象：越是社會(huì)和諧、產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的村社，普法依法治理工作越用心、越扎實(shí)。在合川區(qū)石灘鎮(zhèn)任家村調(diào)研時(shí)，該村黨支部書(shū)記正用自己私家車(chē)上的喇叭，向村民們宣傳十九大精神。這也是該村近年來(lái)最有效的普法方法之一。

　　任家村曾經(jīng)小矛盾不斷，“王家占了李家的一點(diǎn)地，趙家把吳家的樹(shù)給砍了……一天就在解決這些事情”，村支書(shū)一天到晚就疲于應(yīng)付村民之間雞毛蒜皮的小事，村落的面貌也沒(méi)有多大改變。后來(lái)，任家村決心加強(qiáng)普法學(xué)法力度，針對(duì)村民發(fā)生矛盾的類(lèi)型，加強(qiáng)了普法的針對(duì)性。該村還建立了鄉(xiāng)規(guī)民約，小事情好好商量，按照鄉(xiāng)規(guī)民約辦，大事情遵從法律，人人平等不搞特殊。這樣，鄉(xiāng)村和諧安寧的局面就來(lái)了。程楨感慨，基層法治自治共治搞得好，和諧繁榮的發(fā)展局面就不愁。如今，任家村“兩委”帶著村民發(fā)展特色種植、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，村民都嘗到了和諧的甜頭。

　　程楨說(shuō)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系改革的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村社會(huì)的矛盾必然會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)，更需要在村民心中播撒下法治的種子，人人依法辦事、依法維權(quán)，基層依法行政、依法管理，才能為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造一個(gè)和諧安寧的社會(huì)環(huán)境。司法行政部門(mén)將繼續(xù)推進(jìn)民主法治村社的創(chuàng)建，發(fā)現(xiàn)典型梳理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)法治在基層落地生根開(kāi)花結(jié)果。

　　讓治安更良好，架起無(wú)縫安全防護(hù)“網(wǎng)”

　　如何落實(shí)十九大報(bào)告提出的“加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)”，市公安局治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵是防和控，“防”可以“打牢根基、扎緊籬笆”，有效震懾蠢蠢欲動(dòng)的犯罪分子，減少犯罪發(fā)生；“控”則既能及時(shí)抓獲現(xiàn)行、獲取線索，又能有效防范、遏制犯罪的發(fā)生。

　　“對(duì)照十九大報(bào)告提出的要求，這‘四張網(wǎng)’的建設(shè)是我們工作努力的重點(diǎn)和方向?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，社會(huì)面治安防控網(wǎng)建設(shè)，公安機(jī)關(guān)主要圍繞構(gòu)建“特警屯點(diǎn)、交巡警巡線、派出所控面、專(zhuān)業(yè)公安守站、武警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”巡邏防控機(jī)制，屯警于街面，進(jìn)行常態(tài)化巡邏。依托高清攝像頭，對(duì)主要街道、商業(yè)場(chǎng)所、案件高發(fā)地段進(jìn)行全天候監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)由事后核查、被動(dòng)應(yīng)對(duì)向事前預(yù)警、主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變。

　　重點(diǎn)行業(yè)和人員治安防控網(wǎng)，主要是要將小旅館、小網(wǎng)吧、日租房等易滋生違法犯罪的重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所全面納入監(jiān)管，并強(qiáng)化危爆物品監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格爆破施工項(xiàng)目審批，加強(qiáng)爆破作業(yè)活動(dòng)日常安全監(jiān)管。

　　在加強(qiáng)鎮(zhèn)街和村社治安防控網(wǎng)建設(shè)方面，目前大量社區(qū)（村社）專(zhuān)職巡邏隊(duì)在居民小區(qū)、背街小巷實(shí)行摩托車(chē)亮警燈巡邏，與街面交巡警流動(dòng)巡邏車(chē)呼應(yīng)互補(bǔ)?！吧鐓^(qū)巡邏隊(duì)有效彌補(bǔ)了背街小巷的巡邏力量不足，未來(lái)我們還將繼續(xù)發(fā)展這方面的巡邏力量?！痹撠?fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)還將努力打造以科技信息化為牽引的社會(huì)治安防控體系升級(jí)版。

　　“最后‘一張網(wǎng)’，是指導(dǎo)全市重點(diǎn)單位設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)兼職保衛(wèi)人員，加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)建設(shè)。”該負(fù)責(zé)人表示，在重點(diǎn)單位的重點(diǎn)部位安裝視頻鏡頭，建立視頻監(jiān)控中心，安裝防入侵報(bào)警裝置、緊急報(bào)警裝置，重點(diǎn)單位要害部位覆蓋率達(dá)到100％，保證重點(diǎn)單位和要害部位全部納入重點(diǎn)檢查范圍。

　　讓疏解更走心，培育自尊理性向善的社會(huì)心態(tài)

　　說(shuō)起十九大精神，時(shí)代楷模、觀音橋街道“老馬工作室”負(fù)責(zé)人馬善祥兩眼放光，“豪情滿懷地通讀了三遍”，利用矛盾調(diào)解的間隙，他最近還寫(xiě)了七八篇學(xué)習(xí)心得。

　　而最讓他關(guān)注的，還是做群眾工作的章節(jié)內(nèi)容。比如，報(bào)告中提到要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。他每次讀到這里，內(nèi)心就有許多感慨。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，大家的收入增加了，精神和修養(yǎng)如果沒(méi)跟上來(lái)，就會(huì)成短板，也是痛苦所在?！崩像R說(shuō)，有時(shí)候居民在權(quán)利的申索中，會(huì)產(chǎn)生一些不恰當(dāng)?shù)念A(yù)期，這些會(huì)帶給自己和家人無(wú)盡的煩惱。這個(gè)時(shí)候，需要有社會(huì)工作者站出來(lái)，為他們做做思想工作，疏通疏通“腦梗阻”，幫助他們提高精神追求和法治觀念，讓他們從中得以解脫?！霸谖镔|(zhì)生活滿足之后，促進(jìn)人的精神文化的提高，讓物質(zhì)和精神平衡發(fā)展，這是社會(huì)所需要的，也是把十九大精神落實(shí)到工作中的具體表現(xiàn)?！?/p>

　　他說(shuō)，要做群眾的“心靈導(dǎo)師”，必須掌握群眾工作本領(lǐng)，熟悉群眾思維，擺故事講道理，從小故事里面引出大道理。前不久，一對(duì)再婚夫妻鬧離婚，南方承諾離婚后給女方5000元。結(jié)果婚離了，錢(qián)沒(méi)有給。

　　了解了事實(shí)，老馬對(duì)男子說(shuō)：“不講誠(chéng)信，必生矛盾；誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要內(nèi)容，人人必須遵守，就算吃低保也要講。不講誠(chéng)信，必受懲罰，如果你和前妻打官司，法官不會(huì)因?yàn)槟闶浅缘捅＞途W(wǎng)開(kāi)一面，法律面前人人平等?！泵鎸?duì)這樣的后果預(yù)期，男子終于兌現(xiàn)了約定。

　　馬善祥說(shuō)，培育居民自尊向善的心態(tài)，調(diào)解工作者就要善于從具體的調(diào)解案例入手，通過(guò)恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言，給當(dāng)事人以啟迪，從而反思自己的行為，促成思想境界的提升。

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