黎“閃辭”總理今若回國影響幾何
-本報記者 張全
黎巴嫩總理薩阿德·哈里里的“異國閃辭”風(fēng)波將迎來關(guān)鍵節(jié)點。按照之前哈里里對媒體的說法,他將于22日黎巴嫩獨立日當(dāng)天返回貝魯特。隨著回國日期臨近,這場總理出走“鬧劇”逐漸落下帷幕。然而,一場牽動中東地區(qū)玩家的博弈大戲,或許才剛剛拉開序幕。
為“軟著陸”打開一扇門?
作為中東著名的“拼盤國家”,黎巴嫩國內(nèi)共分為18個主要教派,形成了極獨特的“教派分權(quán)”政治制度。根據(jù)黎巴嫩憲法,黎巴嫩的總統(tǒng)、總理、議會議長須分別由基督教馬龍派、遜尼派穆斯林和什葉派穆斯林擔(dān)任。自2005年薩阿德·哈里里的父親拉菲克·哈里里遇刺后,黎巴嫩國內(nèi)矛盾激化,遜尼派與什葉派勢不兩立。同時,黎巴嫩國內(nèi)的教派沖突也不斷受到作為“后盾”的地區(qū)大國博弈的影響。
其中,哈里里代表的是親沙特的遜尼派勢力,他領(lǐng)導(dǎo)的以“未來陣線”為首的政治陣營,成為黎國內(nèi)制衡黎巴嫩真主黨的重要力量(后者受什葉派大國伊朗支持)。眼下,黎巴嫩各派針對哈里里辭職表現(xiàn)出罕見的“一致對外”立場,哈里里借道法國回國的行程敲定后,外界期待這將為黎政局的“軟著陸”開啟一扇門。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所助理研究員龔正表示,哈里里回國后,無論去職與否,發(fā)揮作用都可能有限,對國內(nèi)政治格局影響不大。因為相較于2005—2011年,2011年后黎巴嫩的政治生態(tài)發(fā)生了很大變化,國家被親伊朗的什葉派勢力所主導(dǎo),無論在政府高層還是社會層面,基礎(chǔ)都比較穩(wěn)固。去年10月底選出的總統(tǒng)也是親伊朗的。因此即便遜尼派推出比哈里里更強硬的替代人選(其兄弟或其他人),也難以改變什葉派主導(dǎo)的政治基本盤。
有觀察指出,自哈里里出任總理以來,黎巴嫩兩大陣營關(guān)系顯現(xiàn)緩和,黎巴嫩真主黨認為哈里里做得很不錯,伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的顧問韋拉亞提訪問黎巴嫩時,公開表示哈里里的執(zhí)政是卓有成效的。如果黎總統(tǒng)奧恩接受了哈里里的辭呈,有可能打破現(xiàn)有維持黎巴嫩國家穩(wěn)定的政治協(xié)議和方案,再次引發(fā)黎國內(nèi)遜尼派和什葉派之爭。
美國《阿拉伯觀察》網(wǎng)站列出了未來幾周和幾個月可能出現(xiàn)的三種情況。第一種是,填補哈里里辭職留下的政治空白,這可能會導(dǎo)致一個癱瘓的看守政府,并再度延長議會任期。但黎巴嫩危機不會進一步升級。因為在美國考慮的地區(qū)優(yōu)先問題上,伊朗問題、也門危機與海合會危機首當(dāng)其沖,而黎巴嫩問題退居其后。第二種是挑戰(zhàn)利雅得,選出一名“對抗性”的總理,這將使哈里里能夠領(lǐng)導(dǎo)反對派與新內(nèi)閣叫板。第三種、也是最有效的方案是,組建一個過渡的技術(shù)型官僚政府,由哈里里認可的遜尼派中立領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo),其唯一目的是組織立法選舉。這將使哈里里在沒有執(zhí)政限制的情況下,自由地作為反真主黨候選人參選。
折射兩大“后盾”攻守易勢
哈里里的“閃辭”事件也反映了中東兩大陣營對小國黎巴嫩的爭奪:一方是俄羅斯、伊朗、伊拉克和敘利亞,另一方是美國、沙特、埃及和以色列。身處“風(fēng)暴眼”的黎巴嫩出現(xiàn)任何一點震蕩,都會對中東地緣政治格局產(chǎn)生巨大影響。
一個大背景是,在“后‘伊斯蘭國’”時代,沙特和伊朗的攻防態(tài)勢發(fā)生變化。伊朗、黎真主黨和敘利亞巴沙爾政府正逐漸從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略進攻,以沙特為代表的遜尼派力量處于戰(zhàn)略守勢,不得不試圖將所謂伊朗和真主黨的威脅推向國際化和多邊化,以此扭轉(zhuǎn)頹勢。
龔正指出,在這樣的形勢下,沙特以全面遏制伊朗為中心的戰(zhàn)略缺乏實現(xiàn)手段,只能通過“激烈外交”、“金錢收買”、“依靠美國”三招來引起關(guān)注。這反映了沙特自身的戰(zhàn)略焦慮和不安全感?!吧程赜X得哈里里對真主黨妥協(xié)太多,但哈里里也有苦衷,他勢單力薄,不像他父親那么有威望,再怎么努力也達不到沙特的要求,換一個沙特的代言人同樣難以翻盤?!?/p>
反過來,伊朗在此次事件中顯得非??酥?,沒有大動作,顯示出戰(zhàn)略定力與耐力。它唯一不確定的是美國特朗普政府是否會廢除核協(xié)議,并實施進一步制裁。
上海外國語大學(xué)中東研究所名譽所長朱威烈表示,沙特真正擔(dān)心的是,隨著敘利亞軍事反恐告一段落,黎巴嫩真主黨是否會進入也門境內(nèi),與胡塞武裝合流,向其提供武器或介入也門戰(zhàn)事,與沙特領(lǐng)導(dǎo)的多國部隊直接對抗?!叭绻璋湍蹏鴥?nèi)能通過總統(tǒng)出面斡旋,讓真主黨不再進入也門,那么此事可能得到紓解。”
至于美國,目前它的政策比較矛盾,一方面支持沙特——特朗普上臺后首次外訪國之一就是沙特,以重整盟友體系。但另一方面美國也不希望沙特為所欲為,把自己拖下水去收拾中東的爛攤子。華盛頓希望借助利雅得把地區(qū)博弈控制在一定范圍內(nèi)。
總之,無論哈里里回國后面臨何種命運,此次辭職風(fēng)波恐將再次削弱各政治力量之間的互信。隨著敘利亞戰(zhàn)事進入新階段,各種力量對比發(fā)生變化,尤其是伊朗和沙特支持的力量在缺乏“伊斯蘭國”的緩沖下,迎頭相撞的風(fēng)險增加。這種地緣政治博弈恐將從敘利亞向黎巴嫩蔓延,使黎國內(nèi)脆弱的平衡在外部勢力的干預(yù)下再次被打破。
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