農(nóng)村“三變”振興鄉(xiāng)村——安徽繁昌縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革見聞

　　新華社合肥11月23日電（記者王菲）“今年我們家單靠土地租金和村集體經(jīng)濟(jì)分紅這兩處，坐在家里就有八九千元的收入?！卑不辗辈h平鋪鎮(zhèn)新林村村民嚴(yán)金剛喜不自禁地告訴記者，“以前覺得村集體經(jīng)濟(jì)‘空’，現(xiàn)在咱農(nóng)民變成了‘股東’能分紅，打心眼里覺得踏實、安心?！?/p>

　　資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。作為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)縣，繁昌縣通過制度創(chuàng)新打通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“任督”二脈，促進(jìn)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合銜接。

　　“集體產(chǎn)權(quán)制度改革決不能‘一股了之，吃光分凈’，要充分利用各類資產(chǎn)資源條件，提高村集體經(jīng)濟(jì)組織‘造血’功能，才能幫助農(nóng)民可持續(xù)地增收?！狈辈h副縣長胡清照說。

　　“一聽說集體財產(chǎn)要分配到人，農(nóng)民變股東，每年年終還要分紅，村里人的積極性非常高?！毙铝执宕逦瘯?fù)責(zé)人告訴記者，“以前村里林場每年只有5萬多元的承包費(fèi)收入，現(xiàn)在我們村決定利用專項扶持資金對林場進(jìn)行改造，發(fā)展立體種植，上面種青梅，下面種白茶，提高林場的收益?！?/p>

　　為了扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁昌縣財政每年安排2000萬元專項資金，扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)利用集體土地、森林、荒地、灘涂等資源，真正實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)”。

　　在峨山鎮(zhèn)童壩村，記者看到村里正準(zhǔn)備利用縣里的扶持資金，把村集體閑置廠房和村莊建設(shè)用地改建成1000平方米的倉儲設(shè)施，建成后按每月每平方米9元的價格租出去，一年給村集體增加11萬元的收入。

　　“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要因地制宜。我們鼓勵區(qū)位條件好的集體經(jīng)濟(jì)組織對閑置辦公用房、校舍、廠房等集體財產(chǎn)，通過改造入股、聯(lián)營龍頭企業(yè)，實現(xiàn)資金變股金?！焙逭照f。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革無形中推動了農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水乳交融，同時也促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝a(chǎn)的融合發(fā)展。

　　溜溜梅果園集團(tuán)股份有限公司2011年落戶繁昌縣，主打休閑食品生產(chǎn)銷售，年產(chǎn)值15億元。公司負(fù)責(zé)人寧鵬飛介紹，公司和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)合作社合作，在平鋪鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)了兩千畝土地，合作社對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、種苗提供、土壤分析等，從源頭確保原料的品質(zhì)，大面積集約化種植也提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　“未來計劃在當(dāng)?shù)亟ǔ墒f畝的青梅種植基地，還將進(jìn)一步深化與村集體合作組織的合作?！睂廀i飛說。

　　對分配到戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，繁昌縣在尊重承包農(nóng)戶意愿以及不改變承包耕地、林地用途的前提下，正在積極探索用土地經(jīng)營權(quán)入股龍頭企業(yè)，引入工商資本發(fā)展股份合作，把農(nóng)民真正變成“股東”。同時與銀行合作，探索土地經(jīng)營權(quán)的抵押貸款。

　　繁昌縣農(nóng)委主任王家彬告訴記者，今年年底前將完成全縣三分之一村的集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織實體化、資產(chǎn)經(jīng)營市場化。

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