媒體：嚴(yán)禁學(xué)校從食堂盈利應(yīng)引入家委會(huì)監(jiān)督

　　嚴(yán)禁學(xué)校從食堂盈利應(yīng)引入家委會(huì)監(jiān)督

　　家委會(huì)依法依規(guī)對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，可以促使外來(lái)經(jīng)營(yíng)者在降低飯菜價(jià)格的同時(shí)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。家委會(huì)監(jiān)督不但有助于保障學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量，而且由于去除了學(xué)校在食堂管理上的“過(guò)度權(quán)威”，可以有效擠壓食堂對(duì)外承包過(guò)程中的灰色操作空間，最終讓學(xué)生和家長(zhǎng)獲益。

　　北京市教委、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委近日聯(lián)合召開2017年北京市中小學(xué)在校就餐工作推進(jìn)會(huì)，要求加大政府投入，降低學(xué)校食堂運(yùn)行成本，嚴(yán)禁學(xué)校以任何方式從學(xué)校食堂盈利；同時(shí)要建立健全食品安全保障機(jī)制，定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把“陽(yáng)光餐飲”工程列入年度食品安全工作考核評(píng)價(jià)。(12月1日《北京青年報(bào)》)

　　嚴(yán)禁學(xué)校以任何方式從學(xué)校食堂盈利，不但是長(zhǎng)期以來(lái)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生的心愿，更是社會(huì)長(zhǎng)期呼吁學(xué)校管理改進(jìn)和優(yōu)化的一個(gè)重要方面。從大量經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，學(xué)校從食堂盈利，很多時(shí)候不僅僅是一個(gè)錢的問(wèn)題，更可能對(duì)學(xué)生的飲食安全等造成威脅和混亂，隱患多多。此次北京市教委等明確提出嚴(yán)禁從學(xué)校食堂盈利，可謂及時(shí)而必須，體現(xiàn)了有關(guān)方面的積極態(tài)度、決心和智慧。

　　如何嚴(yán)禁和杜絕學(xué)校從學(xué)校食堂盈利？長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于禁止學(xué)校從食堂盈利，是許多地方的一個(gè)共性要求，有關(guān)部門也多次強(qiáng)調(diào)重申，但遺憾的是，這一問(wèn)題未能得到有效解決，有些地方甚至愈演愈烈。北京市教委就此再次提出明確要求，一定程度上也說(shuō)明這一問(wèn)題并非個(gè)別存在，并且到了必須認(rèn)真解決的地步。這一問(wèn)題之所以長(zhǎng)期得到很好解決，原因是多方面的，但關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是學(xué)校食堂的管理模式存在先天性不足。

　　從中小學(xué)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)的普遍情況看，學(xué)校通過(guò)食堂盈利大致有兩種模式，一種是對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)，即學(xué)校自身不經(jīng)營(yíng)，通過(guò)校外經(jīng)營(yíng)者繳納承包費(fèi)等條件對(duì)外發(fā)標(biāo)發(fā)包。這種模式下學(xué)校收取食堂高額承包費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了從食堂的“間接盈利”。另一種是學(xué)校自營(yíng)，即學(xué)校不對(duì)外承包食堂和收取承包費(fèi)，而是通過(guò)自己經(jīng)營(yíng)食堂獲取差額收益，實(shí)現(xiàn)“直接盈利”。

　　無(wú)論是學(xué)校自營(yíng)還是對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)，有些經(jīng)營(yíng)者為得到經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán)，在繳納高額承包費(fèi)或?qū)W校賬面顯性“直接盈利”的同時(shí)，在走關(guān)系、給“好處費(fèi)”等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)手段中的花銷，也會(huì)在對(duì)學(xué)生的盈利中賺回來(lái)。對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)等而言，這也是另一種隱性形式的學(xué)校從食堂盈利。而這種“隱性盈利”，最終也會(huì)和學(xué)校“間接盈利”“直接盈利”等方式一樣，由學(xué)生和家長(zhǎng)買單。

　　如此看來(lái)，嚴(yán)禁學(xué)校從食堂盈利，對(duì)實(shí)施對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)的學(xué)校來(lái)說(shuō)，就需要取消學(xué)校食堂對(duì)外經(jīng)營(yíng)中的競(jìng)標(biāo)性承包費(fèi)，改為通過(guò)其它經(jīng)營(yíng)條件競(jìng)得承包權(quán)，而不是單一看承包費(fèi)或主要看承包費(fèi)，比如用飯?zhí)檬巢馁|(zhì)量、服務(wù)態(tài)度評(píng)價(jià)等替代。這項(xiàng)工作要確保從程序到實(shí)體的公平公正，最需要充分借助的力量，就是具有協(xié)助學(xué)校日常管理職能的家長(zhǎng)委員會(huì)。家委會(huì)依法依規(guī)對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，可以促使外來(lái)經(jīng)營(yíng)者在降低飯菜價(jià)格的同時(shí)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最大的便利和最好的效果。家委會(huì)監(jiān)督不但有助于保障學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量，而且由于去除了學(xué)校在食堂管理上的“過(guò)度權(quán)威”，可以有效擠壓學(xué)校食堂對(duì)外承包過(guò)程中的灰色操作空間和腐敗“隱性盈利”，最終讓學(xué)生和家長(zhǎng)獲益。

　　對(duì)實(shí)行自營(yíng)的學(xué)校食堂來(lái)說(shuō)，引進(jìn)家委會(huì)的日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，能夠推動(dòng)學(xué)校最大限度保障和提升學(xué)生飯菜質(zhì)量，讓嚴(yán)禁學(xué)校從食堂盈利的規(guī)定得到充分落實(shí)，并取得家長(zhǎng)和社會(huì)的高度信任，讓學(xué)校食堂在提供良好服務(wù)和不盈利之間找到平衡。

　　要想真正做到嚴(yán)禁學(xué)校從食堂盈利，在教委、學(xué)校等采取有關(guān)改進(jìn)和完善措施的基礎(chǔ)上，讓家長(zhǎng)委員會(huì)及時(shí)有效無(wú)縫參與，是一個(gè)最重要和有效的渠道與途徑。同時(shí)，這不但考驗(yàn)著政府職能部門的監(jiān)管執(zhí)法水平，也考驗(yàn)著地方政府的施政智慧。

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