“伊斯蘭國(guó)”“領(lǐng)土”雖喪失 全球恐怖威脅仍嚴(yán)峻

　　時(shí)近歲末，全球反恐壓力似乎并沒(méi)有因“伊斯蘭國(guó)”實(shí)體的瓦解而有所減輕。近日發(fā)生的埃及清真寺恐襲案表明，恐怖主義在“后‘伊斯蘭國(guó)’時(shí)代”正呈現(xiàn)出新的形態(tài)，全球反恐面臨新的課題。

　　今年來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”逐步喪失在伊拉克和敘利亞所控制“領(lǐng)土”之際，其外溢效應(yīng)不斷沖擊歐美和亞非多國(guó)。近一年來(lái)，不僅針對(duì)西方國(guó)家的恐怖襲擊呈上升趨勢(shì)，在土耳其、沙特阿拉伯、科威特、突尼斯、肯尼亞、巴基斯坦、阿富汗、菲律賓等國(guó)，重大恐襲事件也時(shí)有發(fā)生。

　　面對(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)不斷失利的局面，“伊斯蘭國(guó)”的戰(zhàn)略由“堅(jiān)守領(lǐng)土”轉(zhuǎn)向“保存有生力量、開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)”，把一些指揮員和骨干分子轉(zhuǎn)移到埃及西奈半島、北非馬格里布、阿富汗、東南亞、東亞等地區(qū)，進(jìn)行組織、煽動(dòng)、招募和破壞活動(dòng)；另一方面，利用已取得歐洲公民身份的人員重返歐洲，發(fā)動(dòng)多起針對(duì)西方的“獨(dú)狼式”襲擊。

　　應(yīng)該看到，在“伊斯蘭國(guó)”走衰的同時(shí)，其他恐怖勢(shì)力或重新抬頭?！盎亍苯M織在印度次大陸、阿拉伯半島等地區(qū)趁機(jī)發(fā)展，“努斯拉陣線”在敘利亞、也門也維持著相當(dāng)?shù)挠绊懥蛻?zhàn)斗力，而“博科圣地”、索馬里青年黨等組織頻繁發(fā)動(dòng)襲擊，對(duì)非洲安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　從自殺式爆炸襲擊到攻占城市，從隨意發(fā)動(dòng)襲擊到充分利用互聯(lián)網(wǎng)尤其是新型社交媒體招募人員、鼓動(dòng)襲擊、籌集資金、協(xié)調(diào)行動(dòng)，還充分利用反恐國(guó)家之間的利益分歧以及由此造成的力量真空藏身坐大，恐怖主義的運(yùn)作方式和策略不斷換代升級(jí)，對(duì)各國(guó)反恐能力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　“后‘伊斯蘭國(guó)’時(shí)代”，國(guó)際反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻。“伊斯蘭國(guó)”的地盤雖然已經(jīng)喪失，但其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和大部成員并未消亡，其代表的極端主義思想仍在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)滲透，未來(lái)仍可能催生新的恐怖主義形態(tài)，國(guó)際社會(huì)對(duì)此應(yīng)有充分準(zhǔn)備?！耙了固m國(guó)”旗號(hào)的號(hào)召力仍在，其外竄骨干正試圖與各地本土恐怖組織聯(lián)手，伺機(jī)卷土重來(lái)，跨國(guó)性更趨明顯。

　　打擊恐怖主義，各方都在行動(dòng)。中東地區(qū)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)果，歐洲國(guó)家相繼提升安全威脅等級(jí)、延長(zhǎng)緊急狀態(tài)法案，國(guó)家間紛紛加強(qiáng)反恐合作。今年6月，聯(lián)合國(guó)重組反恐架構(gòu)，設(shè)立聯(lián)合國(guó)反恐辦公室。不久前，沙特召集“伊斯蘭軍事反恐聯(lián)盟”峰會(huì)，提出其目標(biāo)是“追擊恐怖主義直至其從地球上消失”。

　　加強(qiáng)反恐合作已成國(guó)際共識(shí)。然而，根除恐怖主義依然任重道遠(yuǎn)。一方面，恐怖主義與社會(huì)發(fā)展失衡、貧富差距加大息息相關(guān)，中東北非等地區(qū)在外部干涉下持續(xù)動(dòng)蕩，已成為恐怖主義重災(zāi)區(qū)，短期內(nèi)仍難完全恢復(fù)穩(wěn)定；另一方面，全球反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線迄今仍未形成，陣營(yíng)分歧和雙重標(biāo)準(zhǔn)對(duì)反恐的有效性構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　恐怖主義是人類公敵，全球反恐形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，任何一國(guó)都無(wú)法憑一己之力根除恐怖主義，國(guó)際社會(huì)只有樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)，打造多渠道務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建全方位國(guó)際反恐網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)標(biāo)本兼治、綜合施策，尊重文明多樣性，才能使極端思想無(wú)人接受、恐怖分子無(wú)處遁形、恐怖主義無(wú)法生存。

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