瞄準(zhǔn)世界級(jí)的京津冀城市群：河北哪些城市擔(dān)重任？

　　京津冀，崛起中的世界級(jí)城市群

　　文章導(dǎo)讀：目標(biāo)鎖定為“世界級(jí)”的京津冀城市群有哪些優(yōu)勢(shì)？建設(shè)京津冀城市群有哪些短板要補(bǔ)？河北的哪些城市能夠在打造京津冀世界級(jí)城市群中擔(dān)當(dāng)重任？

　　2017年第47期《中國經(jīng)濟(jì)周刊》封面

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹 | 北京報(bào)道

　　(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2017年第47期)

　　京津冀地域面積21.6萬平方公里，人口1.1億，是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納人口最多的區(qū)域之一。2016年，全國有25%的外商直接投資落地這一區(qū)域，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出也占全國15%。京津冀以全國2.3%的國土面積，承載了全國8%的人口，貢獻(xiàn)了全國10%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

　　同時(shí)，京津冀也面臨著發(fā)展不平衡、不充分的問題：京津兩極過于“肥胖”，而周邊中小城市過于“瘦弱”，區(qū)域發(fā)展差距懸殊。

　　如今，京津冀正在迎來蛻變。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。

　　有分析認(rèn)為，在2014年便已提出的將京津冀城市群建設(shè)成為世界級(jí)城市群是“京津冀協(xié)同發(fā)展”落地的抓手和重要體現(xiàn)。

　　當(dāng)前，目標(biāo)鎖定為“世界級(jí)”的京津冀城市群有哪些優(yōu)勢(shì)？建設(shè)京津冀城市群有哪些短板要補(bǔ)？河北的哪些城市能夠在打造京津冀世界級(jí)城市群中擔(dān)當(dāng)重任？

　　瞄準(zhǔn)世界級(jí)的京津冀城市群

　　“城市群”概念由法國地理學(xué)家戈特曼于1957年提出，用以概括一些國家出現(xiàn)的大城市群現(xiàn)象，意指“巨大的多中心城市區(qū)域”。

　　目前學(xué)界對(duì)城市群概念的認(rèn)定，多指在特定地域范圍內(nèi)，以一個(gè)特大城市為核心，由至少3個(gè)以上都市圈(區(qū))或大城市為基本構(gòu)成單元，依托發(fā)達(dá)的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，所形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密并最終實(shí)現(xiàn)同城化和高度一體化的城市群體。

　　目前世界上著名的城市群包括，以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥為中心的北美五大湖城市群、以東京為中心的日本太平洋沿岸城市群等。這些城市群往往具有以下特征：區(qū)域內(nèi)城市高度密集，人口規(guī)模巨大，城市間具有建立在分工明確、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上的密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)最活躍、最重要的區(qū)域。

　　目前中國有哪些城市群？2016年出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃綱要中提到的城市群共有18個(gè)。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)委員、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長孫久文接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)介紹說，從人口、經(jīng)濟(jì)等各方面比較，能撐起中國未來城市群框架的有長三角、珠三角、京津冀、長江中游、成渝這5個(gè)城市群。

　　其實(shí)京津冀城市群的提法由來已久，并且早已鎖定“世界級(jí)”的目標(biāo)。2014年3月，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》中3次提到“京津冀城市群”，并將其與珠江三角洲、長江三角洲城市群并列，視為“國民經(jīng)濟(jì)重要的增長極”，并提出其“要以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)”。

　　這是在國家文件中首次出現(xiàn)“京津冀城市群”，而此前曾提出的“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”“首都經(jīng)濟(jì)圈”等概念已經(jīng)在這份規(guī)劃中難覓蹤影。

　　此后，在京津冀建設(shè)世界級(jí)城市群的提法不斷出現(xiàn)。2015年，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，京津冀整體定位是以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。在4個(gè)定位中，“以首都為核心的世界級(jí)城市群”居首。

　　2016年出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出，建設(shè)京津冀、長三角、珠三角世界級(jí)城市群。2017年9月中共中央國務(wù)院關(guān)于對(duì)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》的批復(fù)中再次明確：發(fā)揮北京的輻射帶動(dòng)作用，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心副主任、北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，建設(shè)以首都為核心的京津冀世界級(jí)城市群，通過城市群內(nèi)各城市的合理分工與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分激活這一區(qū)域的活力，不僅有利于疏解北京非首都功能，破解北京大城市病困局，還有利于縮小河北與京津的落差，促進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。從而引領(lǐng)我國北方進(jìn)一步對(duì)外開放，更好地參與全球競爭。

建設(shè)世界級(jí)城市群，京津冀優(yōu)勢(shì)與短板俱在

　　“軌道上的京津冀”助力城市群建設(shè)

　　世界級(jí)城市群有哪些標(biāo)準(zhǔn)？記者注意到目前并沒有統(tǒng)一答案。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長劉秉鐮認(rèn)為，“世界級(jí)城市群指的是對(duì)國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有廣泛影響力和控制力，在全球經(jīng)濟(jì)體系中具有舉足輕重地位的城市群。它比一般城市群、國際大都市的發(fā)展水平更高，擁有更明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及城市間的協(xié)同能力?！?/p>

　　雖然對(duì)于何為“世界級(jí)城市群”沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，但坐擁北京、天津兩座特大城市的京津冀確實(shí)在打造城市群方面優(yōu)勢(shì)明顯。

　　在人口數(shù)量方面，資料顯示京津冀2015年常住人口為1.1億，接近長三角的1.5億，受益于北京、天津人口快速增長，京津冀2010—2015年常住人口增加近 700 萬，人口凝聚力強(qiáng)。

　　而正在建設(shè)中的“軌道上的京津冀”使得以北京為中心的“半小時(shí)通勤圈”逐步擴(kuò)大，讓三地城市之間的聯(lián)系變得更為緊密，而隨著河北境內(nèi)高鐵密集建設(shè)，不僅在京津冀區(qū)域內(nèi)，到全國各地來一場“說走就走的旅行”對(duì)河北民眾也將毫無障礙。

　　自2016年9月10日鄭徐高鐵開通運(yùn)營，從石家莊到上海僅需7個(gè)小時(shí)的車程，這讓卓達(dá)集團(tuán)副總裁陳松感覺很快捷，也增加了他去上海拓展客戶的愿望?！暗浇衲昴甑资瘽?jì)高鐵開通后，乘高鐵從石家莊經(jīng)濟(jì)南到上海最快5個(gè)小時(shí)就可到達(dá)，車次也更多了?！?/p>

　　從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，京津冀2016年GDP為7.5萬億元，比珠三角的6.8萬億元還高出0.7萬億元，在長三角、京津冀、珠三角、長江中游、成渝5個(gè)城市群中位居第二位；人均GDP則為67524元，高于全國平均水平的53980元，在5個(gè)城市群中排名第三位。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展概念提出盡管僅3年，但京津冀城市群發(fā)展成效可以說碩果累累，進(jìn)展很大。京津冀協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群是它的發(fā)展定位，也就是說京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)之一就是建立以首都為核心的世界級(jí)城市群?！崩顕较颉吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者介紹說，不僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口的密度比較高和京津冀的交通一體化，京津冀在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域都有實(shí)質(zhì)性突破，在教育、醫(yī)療、文化等方面的改革試點(diǎn)也取得了積極進(jìn)展。正如習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出的，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。

　　內(nèi)部“不均衡”短板待補(bǔ)

　　雖然2016年GDP總量位居國內(nèi)5個(gè)城市群中的第二位，但京津冀GDP總量僅相當(dāng)于長三角的一半，折合為美元約為1.3萬億。此外，人均GDP的對(duì)比上京津冀也沒有優(yōu)勢(shì)，數(shù)據(jù)顯示，2016年長三角人均GDP為9.7萬元，京津冀人均GDP為6.7萬元，前者為后者的1.4倍。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)分析說，世界級(jí)城市群最重要的指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟(jì)地位。京津冀要建成世界級(jí)城市群，經(jīng)濟(jì)總量要對(duì)標(biāo)兩萬億美元，在我國經(jīng)濟(jì)中的比重應(yīng)達(dá)到15%至20%左右。

　　“顯而易見，京津冀城市群需要進(jìn)一步發(fā)展和完善，還有很大的發(fā)展空間?！睂O久文說。

　　這一“發(fā)展空間”還體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)城市密集程度與城鎮(zhèn)化水平方面。

　　河北省社會(huì)科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任陳璐對(duì)此專門做過研究，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，一般建成區(qū)面積達(dá)到5萬平方公里是衡量世界級(jí)城市群的重要標(biāo)準(zhǔn)。而京津冀三地除去山區(qū)、耕地、沙漠、湖泊、河流、海洋、沿海灘涂后，城市建成區(qū)面積約1.7萬平方公里，還不到世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的一半，而長三角建成區(qū)面積是7萬平方公里。

　　那么，京津冀地區(qū)的城鎮(zhèn)化率如何？陳璐介紹說，“京津冀三地，北京、天津的城鎮(zhèn)化率比較高，但是河北城市密度不高，城鎮(zhèn)化水平也比較低，把整個(gè)京津冀區(qū)域給拉回來了。相比長三角，京津冀的城市化水平還比較低。而且并不是把縣城里原來的農(nóng)村人口的戶口改變成城鎮(zhèn)戶口就是城鎮(zhèn)化，改完后人的生活方式基本沒有發(fā)生變化就不能算城鎮(zhèn)化?！?/p>

　　國家統(tǒng)計(jì)局公布的2016年中國城鎮(zhèn)化率為57.35%，而河北2016年常住人口城鎮(zhèn)化率為53.32%，低于全國平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀認(rèn)為，提升河北的城市化水平，是建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群的一個(gè)重大任務(wù)，而加快推進(jìn)京津冀城市群建設(shè)又是提升河北城市化水平的重要途徑。

　　顯然，京津冀內(nèi)部的“不均衡”還不僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率的問題上。孫久文告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群，京津冀協(xié)同發(fā)展是最主要的途徑，其也是河北省大量農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的重要舉措?！爸挥泻颖笔〉呢毨Эh脫貧了，才能更快地將京津冀區(qū)域建設(shè)成為世界級(jí)城市群?！?/p>

　　在河北，共有39個(gè)國家貧困縣，還有60多個(gè)省級(jí)貧困縣，這些貧困縣位于承德、張家口、保定等地，圍繞北京形成了一個(gè)“C形”貧困帶。因此，在河北與北京的地理銜接處，會(huì)看到如赤城與延慶、灤平與密云、淶水與房山等一個(gè)界碑左右卻是“兩重天”的情況。

　　“不均衡”從數(shù)據(jù)上一目了然。2016年河北人均GDP不足京津兩市的一半。從人均公共財(cái)政收入和人均公共財(cái)政支出指標(biāo)看，京津冀中北京、天津、河北三個(gè)地區(qū)差異較大，河北成為明顯的“洼地”。

　　河北眾多貧困縣脫貧急需尋找突破口。李國平建議說，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，對(duì)于河北北部的貧困縣，可以通過籌辦和舉辦2022年冬奧會(huì)，將張家口作為一個(gè)引擎，實(shí)現(xiàn)脫貧；對(duì)于河北中部地區(qū)的貧困縣，雄安新區(qū)將形成一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎，助力中部地區(qū)脫貧；對(duì)于河北南部地區(qū)的貧困縣，則可寄希望于省會(huì)石家莊以及邯鄲發(fā)展壯大，共同帶動(dòng)這個(gè)區(qū)域脫貧。

　　2017年5月河北省政府辦公廳印發(fā)的《河北省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》提出：到2020年，310萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村危房改造率100%，7366個(gè)貧困村全部出列，62個(gè)貧困縣全部摘帽。

　　河北哪些城市將承擔(dān)重任？

　　補(bǔ)位河北特大城市空缺，專家：雄安將成重要支點(diǎn)和引擎

　　京津冀城市群，包括北京、天津兩個(gè)直轄市以及河北省的保定、唐山、石家莊、廊坊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲等城市。

　　李國平直言，“京津冀要打造成為世界級(jí)城市群，城市體系結(jié)構(gòu)中有一個(gè)斷層，北京和天津已經(jīng)是特大城市，但是河北境內(nèi)卻沒有一個(gè)人口500萬人以上的特大城市。河北雖然充當(dāng)京津腹地，但自身缺乏大城市支撐。”

2014年11月，《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》對(duì)外發(fā)布，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。

　　在河北的諸多城市中，哪個(gè)城市有潛力發(fā)展成為500萬人口以上的特大城市？不少人將目光聚焦到雄安新區(qū)。

　　在目前的文件中，還看不到雄安新區(qū)在打造京津冀城市群過程中所起作用的相關(guān)表述。有知情人士向記者透露，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中的中部核心功能區(qū)包括北京、天津、保定的平原地區(qū)和廊坊，因?yàn)樾郯驳靥幈６ǜ沟?，雄安?dāng)然也在中部核心功能區(qū)的范圍內(nèi)。

　　有知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說，中央部署北京、天津、保定、廊坊作為京津冀協(xié)同發(fā)展中部核心功能區(qū)，其中可能已經(jīng)包含了雄安，但當(dāng)時(shí)設(shè)立雄安新區(qū)尚未對(duì)外公布，所以將保定納入了中部核心功能區(qū)。

　　那么，未來雄安是否可能發(fā)展成為500萬人口以上的特大城市？

　　李國平接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)分析說，雄安新區(qū)地勢(shì)比較低，又是湖區(qū)，資源環(huán)境條件的承載力有限，又要建設(shè)生態(tài)宜居城市，這些都不足以支撐雄安建成一個(gè)規(guī)模很大的城市?！斑h(yuǎn)期人口規(guī)模應(yīng)該控制在250萬人以內(nèi)，無論如何不能超過300萬人。但目前保定市區(qū)人口有280萬，雄安可以和保定共同形成一個(gè)500萬人口的雙核城市群?！?/p>

　　河北省社會(huì)科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任陳璐的設(shè)想更為大膽。他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說，“雄安新區(qū)設(shè)立后，國家給予河北不少好的政策，把河北很多產(chǎn)業(yè)都帶動(dòng)起來了。有了雄安新區(qū)，河北的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就活了。建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群，應(yīng)該將‘京津雄’作為核心板塊，雄安將會(huì)成為打造京津冀世界級(jí)城市群的一個(gè)重要支點(diǎn)和引擎。”

　　“如果京津雄作為核心板塊，無疑將對(duì)促進(jìn)冀中南區(qū)域的發(fā)展帶來巨大的動(dòng)能?！标愯凑f。

　　9月12日，北京市委書記蔡奇，北京市委副書記、代市長陳吉寧率北京市黨政代表團(tuán)赴天津市考察時(shí)指出，京津?qū)y手建設(shè)世界級(jí)城市群，共同支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市群各節(jié)點(diǎn)城市提高綜合承載能力，提升整體發(fā)展水平和競爭力。

　　有分析認(rèn)為，雄安便利的交通優(yōu)勢(shì)，可以使其成為京津冀打造世界級(jí)城市群當(dāng)之無愧的新樞紐。目前，雄安境內(nèi)有一條橫向的保津高鐵穿越域內(nèi)，設(shè)有白洋淀站，距離新區(qū)只有十幾公里。從白洋淀站向東到天津每天有11對(duì)高鐵，向西到保定有9對(duì)高鐵，并與京石客運(yùn)專線連接。除了高鐵，高速路網(wǎng)也相對(duì)豐富。橫向有榮烏高速、保津高速，縱向有京港澳高速和大廣高速。

　　除了雄安，河北還有哪些城市被寄予厚望？

　　打造京津冀世界級(jí)城市群，即使有了雄安—保定“雙核”也顯然不夠，目前京津冀城市群中還缺乏二級(jí)中心城市即具有重要影響力的中心城市的支撐。

　　而二級(jí)城市在城市群中的作用至關(guān)重要，以長三角為例，上海為當(dāng)之無愧的龍頭，但在上海和南京之間，有蘇州、徐州等區(qū)域中心城市；在上海與杭州之間，則有寧波等城市。打造京津冀世界級(jí)城市群，迫切需要具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和廣闊腹地的中心城市作為支撐，來分擔(dān)北京的產(chǎn)業(yè)和人口溢出的壓力。

　　那么，二級(jí)中心城市的龍頭該由誰來擔(dān)當(dāng)？這從河北的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中可見端倪。

　　今年3月7日，河北省住建廳發(fā)布了《河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2016—2030年)》(下稱“規(guī)劃”)，規(guī)劃確定了11個(gè)設(shè)區(qū)市和兩個(gè)河北省直管市的職能定位。

　　規(guī)劃提出河北省將構(gòu)筑“兩翼、四區(qū)、五帶、多點(diǎn)”的城市空間新格局，與京津共同打造世界級(jí)城市群。其中，石家莊、唐山兩個(gè)城市將被打造成京津冀世界級(jí)城市群“兩翼”具有重要影響力的中心城市，帶動(dòng)冀中南地區(qū)與冀東地區(qū)發(fā)展，形成京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐。

　　先來看石家莊，從人口看， 2016年石家莊市區(qū)總?cè)丝跒?71.26萬人，距離成為特大城市人口數(shù)僅一步之遙。

　　從城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密度看，石家莊優(yōu)勢(shì)也比較明顯。中國人民大學(xué)教授張耀軍曾測(cè)算京津冀城市群中各城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。根據(jù)他的測(cè)算，北京和天津兩個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密，圍繞北京和天津兩個(gè)核心城市，形成了唐山、廊坊、保定、滄州等次級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密城市。與此同時(shí)，在河北省形成了以石家莊為核心的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密城市，它們是沿交通線(鐵路)的邯鄲、邢臺(tái)、保定。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)看來，石家莊增長極崛起，帶動(dòng)邯鄲、滄州、邢臺(tái)等地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)河北南部平原地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人口集聚和生態(tài)發(fā)展，緩解京津人口和生態(tài)壓力。

　　但是，石家莊的經(jīng)濟(jì)總量與北京、天津的差距卻比較大。數(shù)據(jù)顯示，2016年石家莊的生產(chǎn)總值為5857.8億元，僅為北京的23%、天津的33%。

　　陳璐向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說：“石家莊目前跟京津的差距還比較大，無論從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)還是人才等方面都沒法和北京、天津相比。石家莊面臨的任務(wù)很重，只有借京津冀協(xié)同發(fā)展之力，在新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)后來居上?！?/p>

　　再看唐山。從人口看，2015年唐山市區(qū)總?cè)丝跒?40.34萬人，經(jīng)濟(jì)總量優(yōu)勢(shì)明顯，2016年GDP為6306.2億元，位列河北省第一位，人均GDP也以80836元位居河北榜首，比石家莊的54738元高出不少，再加上唐山屬于與京津次級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密城市，占據(jù)了獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。

　　這個(gè)判斷得到李國平的認(rèn)同，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，京津冀打造世界級(jí)城市群，唐山因?yàn)橛胁苠椋紦?jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)比較好的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起河北省提出的構(gòu)筑的“兩翼”之一，是沒有問題的；此外，“保定—雄安”形成的雙核城市肯定沒問題，石家莊也沒問題；北邊因?yàn)槭巧鷳B(tài)涵養(yǎng)區(qū)，像張家口、承德都會(huì)控制人口規(guī)模，但并不等于不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，反倒是城市小了更容易發(fā)展。正因?yàn)槿丝诓辉黾?，其文化、?chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來更快。

　　“今后‘保定—雄安’、石家莊和唐山這三個(gè)城市都會(huì)形成500萬人口以上的特大城市。再加上沿海的滄州、秦皇島進(jìn)一步發(fā)展，河北城市群就支撐起來了，整體京津冀城市群結(jié)構(gòu)就更加合理了。再有15年，也就是到2030年左右，京津冀城市群就可以建設(shè)成為世界級(jí)?！崩顕秸f。

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