國土部：城市公共體育場館向公眾開放公共綠化空間

　　20日上午，國土資源部、國家體育總局聯(lián)合在京召開《城市公共體育場館用地控制指標(biāo)》（以下簡稱：《指標(biāo)》）新聞發(fā)布會。國土資源部土地利用司司長鄭凌志介紹，《指標(biāo)》的發(fā)布實施是貫徹黨的十九大精神，落實《全民健身條例》，更好保障競技體育運動開展，促進(jìn)土地資源全面節(jié)約和循環(huán)利用的一項重要舉措。對于加快推進(jìn)體育強國建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的體育健身需求，具有重要意義。

　　國土資源部土地利用司司長鄭凌志介紹《城市公共體育場館用地控制指標(biāo)》編制相關(guān)情況。

　　鄭凌志表示，《指標(biāo)》明確了適用范圍，公共體育場館是指公眾開展體育競賽、訓(xùn)練和健身娛樂等體育活動的公益性體育場館,包括體育場、體育館和游泳館。新建公共體育場館，用地規(guī)模應(yīng)控制在《指標(biāo)》規(guī)定范圍內(nèi)。改建、擴(kuò)建公共體育場館項目可參照執(zhí)行。

　　《指標(biāo)》要求，城市公共體育場館建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《指標(biāo)》進(jìn)行測算、設(shè)計和施工。在編制可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)對照《指標(biāo)》核定用地規(guī)模，對規(guī)模核定情況進(jìn)行說明。市、縣國土資源主管部門要在國有建設(shè)用地劃撥決定書和出讓合同中，明確規(guī)定或約定《指標(biāo)》的相關(guān)內(nèi)容?！吨笜?biāo)》實施后，其他各類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和考核要求中，凡相關(guān)內(nèi)容不符合《指標(biāo)》要求的，不得作為辦理土地審批、供應(yīng)和用地的依據(jù)。對因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，確需突破《指標(biāo)》的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)項目節(jié)地評價。

　　《指標(biāo)》體現(xiàn)了十九大關(guān)于綠色發(fā)展和資源共享的總要求，明確提出城市公共體育場館建設(shè)要兼顧滿足公眾體育和健身休閑需求、開放公共綠化空間、促進(jìn)場館地上地下空間復(fù)合利用；要壓縮地面停車場用地，除保證賽事需要外，各類社會車輛停放應(yīng)當(dāng)以利用地下空間為主，對利用地下空間建設(shè)社會公共停車場的，鼓勵探索相應(yīng)支持政策。

　　《指標(biāo)》強調(diào)，各省級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)管，將《指標(biāo)》作為城市公共體育場館用地審批、供應(yīng)、土地利用評價考核和供后監(jiān)管的重要依據(jù)和制度規(guī)范,督促、指導(dǎo)用地者和勘察設(shè)計單位落實《指標(biāo)》。地方國土資源主管部門可以根據(jù)本地實際，制定和實施更加節(jié)約集約的地方性控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家體育總局經(jīng)濟(jì)司基建處處長安楓認(rèn)為，對于《指標(biāo)》的批準(zhǔn)發(fā)布將極大地改善和彌補多年來公共體育場館建設(shè)用地指標(biāo)老舊和缺乏的情況，對加強和指導(dǎo)公共體育設(shè)施建設(shè)起到了積極的作用。

　　據(jù)悉，根據(jù)第六次全國土地普查數(shù)據(jù)，2004至2013年十年間，隨著居民對體育場地設(shè)施的需求增多，我國體育場地的規(guī)模也大幅提升。場地數(shù)量增長了84.45萬個，場地面積增長66199.7萬平方米，人均場地面積增長0.43平方米，用地面積增加173209.1萬平方米，建筑面積增加18388.4萬平方米。截止到2013年底，全國每萬人擁有場地12.45，人均1.46平方米。

　　“隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提升和全面建成小康戰(zhàn)略目標(biāo)的聚焦實現(xiàn)，大家對體育場館的需求愈發(fā)旺盛。用地指標(biāo)將對公共體育場館的建設(shè)起到積極的規(guī)范和促進(jìn)作用。《指標(biāo)》的發(fā)布是貫徹落實黨的十九大精神，廣泛開展全民健身運動，加快推進(jìn)體育場館建設(shè)的實踐，對科學(xué)規(guī)范、積極推動公共體育設(shè)施建設(shè)，更好地提供公共體育服務(wù)提供了依據(jù)。”安楓如是說。

　　《指標(biāo)》的發(fā)布實施是體育場館建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范，是落實政府職能轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)變感覺方式、減少和簡化行政審批，加強報管服務(wù)的有效方式?！吨笜?biāo)》有效地貫徹實施是全國城市公共體育場館的建設(shè)用地在規(guī)劃建設(shè)、審批管理和使用等方面有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使我們今后有據(jù)可依，集約、節(jié)約地使用用地，推進(jìn)城市公共體育場館的建設(shè)。

　　安楓指出，下一步，國家體育總局將結(jié)合民眾對公共體育服務(wù)的需求和建設(shè)體育強國發(fā)展的目標(biāo)，按照國土部的統(tǒng)一要求，陸續(xù)開展其他場館設(shè)施用地指標(biāo)的編制工作。相信通過加強對公共體育場館用地指標(biāo)的編制和貫徹執(zhí)行，必將對指導(dǎo)我國公共體育設(shè)施建設(shè)起到積極的作用，為開展全民健身運動、實現(xiàn)健康中國和體育強國建設(shè)偉大目標(biāo)提供更加有力的政策保障。

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