實(shí)名制不應(yīng)是信息保護(hù)的短板

　　通過(guò)專門立法，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)收集用戶信息的保密和保護(hù)義務(wù)，明確不當(dāng)使用、保護(hù)不力應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。還要通過(guò)立法督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)格依法收集用戶信息，改進(jìn)實(shí)名信息采集方式，減少實(shí)名信息采集的內(nèi)容。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王勝俊24日就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題表示，建議進(jìn)一步加大用戶個(gè)人信息保護(hù)力度，包括加快《個(gè)人信息保護(hù)法》立法進(jìn)程，認(rèn)真研究用戶實(shí)名制的范圍和方式，避免信息采集主體過(guò)多、實(shí)名登記事項(xiàng)過(guò)濫等問(wèn)題。

　　今年6月1日開(kāi)始施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)需進(jìn)行賬號(hào)實(shí)名認(rèn)證。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證可以確定客戶身份，有助于建立完善可靠的互聯(lián)網(wǎng)信用基礎(chǔ)，有利于商家和客戶之間順利開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證一般有銀行卡認(rèn)證和身份證認(rèn)證兩種方式。目前，有關(guān)部門已全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息的管理，包括微博、微信、貼吧、網(wǎng)絡(luò)游戲和云服務(wù)等均實(shí)行實(shí)名制。用戶實(shí)名登記制度已成為監(jiān)管和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的重要方式。

　　實(shí)施實(shí)名制有利于互聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展。但是，一旦網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不能為個(gè)人信息上好“安全鎖”，信息泄露就將成為一個(gè)巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。目前諸多互聯(lián)網(wǎng)公司及公共服務(wù)部門，網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)建設(shè)總體薄弱，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患突出。這些公司及部門存儲(chǔ)了大量公民個(gè)人信息，但安防技術(shù)滯后、內(nèi)控制度不完善，個(gè)人信息極易被黑客或“內(nèi)鬼”竊取和盜用。同時(shí)，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把實(shí)名制視為商機(jī)，通過(guò)隱秘收集、誘騙收集、“一攬子協(xié)議”等多種方式，完成對(duì)個(gè)人信息的過(guò)度采集。

　　當(dāng)前這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來(lái)的便利有目共睹，但也讓方方面面的個(gè)人信息都成為待價(jià)而沽的商品。身份戶籍、房產(chǎn)記錄、住址、賬號(hào)密碼、醫(yī)院診斷、全國(guó)開(kāi)房記錄等等，各種個(gè)人數(shù)據(jù)信息均被明碼標(biāo)價(jià)，在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)叫賣。廣大公眾因個(gè)人信息泄露而淪為“透明人”，他們頻繁地接到各類推銷騷擾電話，更讓人擔(dān)憂的是許多精準(zhǔn)詐騙電話也隨之而來(lái)，令人防不勝防。

　　個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)不可小視，個(gè)人信息保護(hù)的立法進(jìn)程必須加快。不可否認(rèn)，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息在法律層面的保護(hù)越來(lái)越嚴(yán)格，修訂后的《民法總則》以及今年6月出臺(tái)的最高法、最高檢司法解釋，分別對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)和侵犯公民個(gè)人信息犯罪的辦理，提供了法律指引。但是，現(xiàn)有的相對(duì)分散且少量的法律法規(guī)，難以全面滿足個(gè)人信息保護(hù)的實(shí)際需求。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，我國(guó)亟待出臺(tái)一部有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的專門立法。

　　通過(guò)專門立法，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)收集用戶信息的保密和保護(hù)義務(wù)，明確不當(dāng)使用、保護(hù)不力應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。還要通過(guò)立法督促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)格依法收集用戶信息，改進(jìn)實(shí)名信息采集方式，減少實(shí)名信息采集的內(nèi)容。要從根本上避免實(shí)名制被一些不法互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用情況的出現(xiàn)，確保個(gè)人信息受到全面有效保護(hù)。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息安全必須有所保障，而網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制更不應(yīng)是信息保護(hù)的短板。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議近日在北京舉行，會(huì)議全面部署2018年經(jīng)濟(jì)工作，針對(duì)人民群眾關(guān)心的多項(xiàng)民生問(wèn)題精準(zhǔn)施策，其中就包括個(gè)人信息保護(hù)。會(huì)議提出，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問(wèn)題。

　　政策信號(hào)顯示，我國(guó)即將從立法打擊、技術(shù)防范、重點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范等多方面共同推進(jìn)構(gòu)建信息安全保障體系。隨著個(gè)人信息“安全鎖”不斷得到加固，個(gè)人信息保護(hù)有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，一個(gè)清靜、安全、高效的信息時(shí)代值得期待。（樊大彧）