報告析城市基本公共服務(wù)：交通醫(yī)療住房最受關(guān)注

　　2017年接近尾聲，這一年，中國城市的基本公共服務(wù)發(fā)展如何？什么因素最能影響公共服務(wù)的社會滿意度？城市公共服務(wù)中，最受民眾關(guān)注的又是哪些問題？日前，在北京發(fā)布的一份調(diào)查報告對上述問題作了解答。

　　資料圖：市民在廈門白城沙灘休閑玩耍。 中新社記者 盛佳鵬 攝

哪些城市基本公共服務(wù)滿意度高？

　　——廈門、珠海、大連居前三

　　26日，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《公共服務(wù)藍(lán)皮書：中國城市基本公共服務(wù)力評價(2017)》。

　　該藍(lán)皮書按照優(yōu)化的基本公共服務(wù)力評價指標(biāo)體系，通過24643份調(diào)查問卷，從公共交通、公共安全、公共住房、基礎(chǔ)教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市環(huán)境、文化體育、公職服務(wù)等9個方面，對全國38個主要城市的基本公共服務(wù)力進(jìn)行全面評價和深入研究，發(fā)布了2017年全國38個主要城市滿意度評價情況及各排行榜。

　　藍(lán)皮書指出，通過對2017年調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)計算，中國38個主要城市基本公共服務(wù)滿意度評價排名前十的分別是：廈門、珠海、大連、青島、濟(jì)南、西寧、拉薩、寧波、長沙、長春，其中得分最高的城市為廈門，分?jǐn)?shù)為73.93。

　　藍(lán)皮書分析指出，從經(jīng)濟(jì)區(qū)域來看，東部城市的基本公共服務(wù)滿意度評價平均得分最高，西部次之，中部最需著力提升。

　　相比于2016年，東部地區(qū)與西部地區(qū)差距拉大，但中部地區(qū)與東、西部區(qū)域間差距進(jìn)一步縮小，中部區(qū)域城市整體滿意度進(jìn)步最大。

哪些基本公共服務(wù)要素滿意度較高？

　　——公共安全、社保就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生

　　基本公共服務(wù)中，哪些要素滿意度較高？

　　此次發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年公共安全的滿意度得分最高，為68.07分。其次是社會保障和就業(yè)，得分為64.9分。

　　藍(lán)皮書進(jìn)一步分析指，2017年的公共服務(wù)滿意度較2016年有所上升，九項(xiàng)指標(biāo)里有八項(xiàng)指標(biāo)有了不同程度的提高；基礎(chǔ)教育得分略有下降，但降幅較低，下降0.34分。

　　與2016年相比，公共交通提升較大，上升3.27分，公職服務(wù)和公共住房也分別增加了2.72分和2.46分。

　　2017年公共服務(wù)基本要素滿意度得分超過60分的共有8項(xiàng)，較2016年又增加了1項(xiàng)。

　　藍(lán)皮書分析，總體來看，公共服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)更加均衡，這一現(xiàn)象值得關(guān)注。當(dāng)然，各項(xiàng)得分顯示公眾對公共服務(wù)各領(lǐng)域的滿意度仍然有提升空間。

　　什么因素對滿意度影響大？

　　——戶籍、職業(yè)、職務(wù)等社會屬性

　　哪些因素對公共服務(wù)滿意度影響較大？

　　藍(lán)皮書指出，根據(jù)微觀數(shù)據(jù)定量分析結(jié)果，可以總結(jié)出的結(jié)論之一是，諸如性別、收入、受教育背景等人口統(tǒng)計因素對公共服務(wù)滿意影響弱，中國公共服務(wù)本身不存在顯著的歧視性因素，而以職業(yè)、職位為代表社會層級屬性以及由此所綁定的公共服務(wù)水平和時限是導(dǎo)致公共服務(wù)的滿意度不均等性的重要因素。

　　藍(lán)皮書分析，戶籍對于基本公共服務(wù)的滿意度具有較強(qiáng)影響，分析結(jié)果表明，戶籍人口對于基本公共服務(wù)的滿意度更具有低傾向，戶籍人口對公共服務(wù)相對較為嚴(yán)格，非戶籍人口對公共服務(wù)滿意度更高，中國城市公共服務(wù)在排除戶籍限制及實(shí)現(xiàn)更大范圍的普及性方面日益提升，另外，也可以看到，近年來戶籍造成的滿意度差異存在縮小趨勢。

　　微觀個體的職業(yè)或工作單位性質(zhì)對于公共服務(wù)滿意的影響力最大，諸如個體經(jīng)營等其他工作單位屬性個體對于公共服務(wù)的平均滿意程度最高，而國家行政機(jī)關(guān)工作人員對公共服務(wù)的平均滿意程度最為消極，國有企業(yè)從業(yè)人員次之。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，這一方面反映出中國城市公共服務(wù)在不同社會階層間的普及性日益提高，個體經(jīng)營等非公職人員對于公共服務(wù)的滿意度顯著提升，而諸如國家公職人員等個體由于自身的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、長期既定公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)前改革所帶來的沖擊等因素，對于公共服務(wù)存在消極態(tài)度；另一方面也印證了公共服務(wù)的滿意度與微觀個體的社會階層以及由此所綁定的公共服務(wù)水平和時限高度相關(guān)。

　　2017，群眾最關(guān)注啥民生問題？

　　——公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生和公共住房

　　藍(lán)皮書的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年到2016年，民眾關(guān)注度最高的三個公共服務(wù)要素是醫(yī)療衛(wèi)生、公共住房和公共交通。

　　2017年，公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、公共住房是公眾最為關(guān)注的基本公共服務(wù)，其他依次是公共安全、基礎(chǔ)教育、城市環(huán)境、社會保障和就業(yè)、文化體育和公職服務(wù)。

　　2016年公眾對基本公共服務(wù)關(guān)注的順序由高至低依次是醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、公共安全、公共住房、城市環(huán)境、社會保障和就業(yè)、基礎(chǔ)教育、文化體育、公職服務(wù)。

　　2015年公眾對基本公共服務(wù)關(guān)注的順序由高至低依次是醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、社會保障和就業(yè)、公共住房、城市環(huán)境、公共安全、基礎(chǔ)教育、文化體育、公職服務(wù)。

　　值得注意的是，公共交通自2013年到2016年一直保持著公眾關(guān)注度第二位，2017年更是上升到第一位，說明了公眾對公共交通服務(wù)的期待，各地政府應(yīng)高度重視公共交通建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，加快建設(shè)步伐，為公眾提供安全便捷的出行環(huán)境。(完)

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