誠(chéng)信進(jìn)入2.0時(shí)代：信用正在“變現(xiàn)” 懲戒網(wǎng)越織越密

　　2017，誠(chéng)信進(jìn)入2.0時(shí)代

　　本報(bào)記者 周有強(qiáng)

　　今年8月，北京朝陽(yáng)法院針對(duì)171名被執(zhí)行人，向北京奇虎科技有限公司發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書，通過該公司開發(fā)運(yùn)營(yíng)的“360手機(jī)衛(wèi)士”APP，協(xié)助法院以電話號(hào)碼標(biāo)注的方式對(duì)上述被執(zhí)行人進(jìn)行公布。這在全國(guó)法院尚屬首次。

　　今年7月，深圳正式實(shí)施《深圳市積分入戶辦法(試行)》，放開落戶的學(xué)歷限制，以居住、就業(yè)和誠(chéng)實(shí)守信為指標(biāo)進(jìn)行積分。不少人感嘆，落戶深圳不看學(xué)歷看誠(chéng)信，誠(chéng)信正在“變現(xiàn)”。

　　一個(gè)是老賴被標(biāo)記，一個(gè)是誠(chéng)信被獎(jiǎng)勵(lì)，兩則相反的新聞，卻在表明同一個(gè)趨勢(shì)：中國(guó)的誠(chéng)信模式正在從1.0向2.0快速轉(zhuǎn)型。誠(chéng)信1.0模式，主要依靠傳統(tǒng)的道德號(hào)召和輿論譴責(zé)；誠(chéng)信2.0模式則加入了法律制度與科技力量。

　　回顧2017年，人們可以看到，一方面中國(guó)正在加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，以誠(chéng)信為榮、以失信為恥的“誠(chéng)信中國(guó)”正在走向現(xiàn)實(shí)，另一方面新的業(yè)態(tài)、新的技術(shù)也帶來了隱私泄露、數(shù)據(jù)安全等新的問題。

　　傳統(tǒng)模式正在失靈

　　今年12月7日，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)一副教授論文抄襲被取消研究生招生資格；12月9日，寧夏醫(yī)科大學(xué)一碩士論文涉嫌抄襲同校畢業(yè)生；12月21日，河北大學(xué)啟動(dòng)教師論文涉抄襲調(diào)查……

　　學(xué)術(shù)抄襲，無疑是違背誠(chéng)信之事。盡管媒體不斷曝光，但近年來仍然屢禁不絕。

　　不只是學(xué)術(shù)抄襲。小到代人體檢、網(wǎng)購(gòu)病假條、學(xué)歷造假，大到惡意欠債、電信詐騙、食品藥品安全，失信問題涉及人們生活和工作的方方面面。

　　俗話說，人無信則不立，業(yè)無信則不興。人們向來對(duì)失信行為深惡痛絕，可在一段時(shí)間內(nèi)，人們卻時(shí)?？吹?，洞穿底線者撈盡好處，誠(chéng)實(shí)守信者反而吃虧。

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，人們交往半徑擴(kuò)大，流動(dòng)性增強(qiáng)，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)已被陌生人社會(huì)所取代，這在無形中降低了失信的成本，給失信者以可乘之機(jī)。

　　與此同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下，信任的風(fēng)險(xiǎn)在被放大。頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐捐、共享單車遭損壞、民宿被安裝攝像頭、直播平臺(tái)侵犯?jìng)€(gè)人隱私……2017年的諸多社會(huì)熱點(diǎn)事件都在揭示這樣一個(gè)問題：面對(duì)新業(yè)態(tài)和新科技，傳統(tǒng)的以道德號(hào)召和輿論譴責(zé)為主維系誠(chéng)信的模式正在失靈。

　　原因很簡(jiǎn)單，在熟人社會(huì)中，人們會(huì)顧慮周圍人的看法而約束自己的行為；而在匿名的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里，誰(shuí)也不認(rèn)識(shí)誰(shuí)，訴諸道德給人的殺傷力微乎其微。

　　這正是誠(chéng)信2.0需要解決的問題。陸杰華表示，要進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，把倫理道德的柔性規(guī)范和制度法律的剛性約束結(jié)合起來，提高違法失信的社會(huì)成本，構(gòu)建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機(jī)制。

　　聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密

　　今年9月26日，河南省澠池縣，一場(chǎng)“失信人投標(biāo)受限”的大戲正在上演。

　　“我們公司因被錄入失信系統(tǒng)，無法參加某工程的招投標(biāo)?！北粓?zhí)行人澠池縣某建筑安裝有限公司在最近的工程招投標(biāo)時(shí)因失信無法參加。得知這一情況后，公司負(fù)責(zé)人主動(dòng)聯(lián)系承辦法官，將全部執(zhí)行款送交法院，案件得以順利執(zhí)結(jié)。

　　主動(dòng)還款的背后，是制度在持續(xù)發(fā)力。2013年，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》出臺(tái)，第一次將對(duì)老賴進(jìn)行信用懲戒的措施納入到制度中。

　　2016年，國(guó)家發(fā)展改革委和最高人民法院等部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)失信被執(zhí)行人提出 55 項(xiàng)懲戒措施。對(duì)失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等全面進(jìn)行限制，更大范圍懲戒失信被執(zhí)行人。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，全國(guó)法院已公布失信被執(zhí)行人 749 萬(wàn)人次，限制其中 728 萬(wàn)人次購(gòu)買機(jī)票，274 萬(wàn)人次購(gòu)買動(dòng)車、高鐵票，10% 以上的失信被執(zhí)行人懾于威力自動(dòng)履行義務(wù)。

　　聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密。在國(guó)家層面，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合 60 多個(gè)部門先后印發(fā)了 23 個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄，制定了 100 多項(xiàng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，基本形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

　　在貴州，政府未按公開承諾內(nèi)容履職的行為等信息將納入政務(wù)失信記錄，甚至有可能吃到“黃牌”甚至是“紅牌”；在蕪湖，投標(biāo)人通過誠(chéng)信評(píng)價(jià)計(jì)分，直接運(yùn)用到9大類23子項(xiàng)信用評(píng)標(biāo)中，嚴(yán)重不良行為企業(yè)將禁止參加招投標(biāo)……

　　信用正在“變現(xiàn)”

　　當(dāng)老賴的日子越來越難過時(shí)，守信者卻在越來越多的領(lǐng)域得到“變現(xiàn)”的鼓勵(lì)。

　　生活在北京的曹少年發(fā)現(xiàn)，自己的日常生活與信用越來越緊密相關(guān)。早晨去上班，要騎個(gè)ofo，因?yàn)樽约旱闹ヂ樾庞梅衷?50以上，可以免押金；出差住酒店，用芝麻信用，不僅可免交押金，還可用信用額度付款；甚至如果要租房，通過支付寶的信用租房，還可以實(shí)現(xiàn)“付一押零”，減免押金，按月交租……

　　曹少年打開芝麻信用的頁(yè)面發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)有73個(gè)信用服務(wù)可以使用，內(nèi)容涵蓋借物、出行、金融、通信、回收等各個(gè)領(lǐng)域。

　　據(jù)芝麻信用總經(jīng)理胡滔介紹，芝麻信用的評(píng)分體系引入用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的各類消費(fèi)及行為、傳統(tǒng)金融借貸等信息，運(yùn)用云計(jì)算、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，對(duì)個(gè)人信用情況進(jìn)行“畫像”，原本抽象的信用即被量化為直觀的分值。

　　山東省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬廣海說，要實(shí)現(xiàn)無信不立的理想目標(biāo)，關(guān)鍵還是靠技術(shù)?！皩淼哪程?，你做的每件事都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上留下痕跡，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄、匯總。失信到一定程度，早上出門，賣早點(diǎn)的不賣給你，得餓著肚子出門；去找工作，人家一看記錄，免談；在中國(guó)待不下去了，出國(guó)混吧，限制出境了?！?/p>

　　除了科技的助力，政策設(shè)計(jì)也正在讓守信者的紅利，看得見摸得著。日前，山東出臺(tái)實(shí)施意見明確，在行政審批過程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對(duì)人，可視情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

　　信用不僅是個(gè)人財(cái)富，也是企業(yè)資產(chǎn)。在廈門，各商業(yè)銀行將對(duì)納稅誠(chéng)信企業(yè)降低準(zhǔn)入門檻，給予利率價(jià)格優(yōu)惠；在深圳，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)依托企業(yè)信用信息，將企業(yè)融資需求與金融機(jī)構(gòu)、政府部門對(duì)接……

　　新的模式，新的挑戰(zhàn)

　　盡管聯(lián)合懲戒的格局已基本形成，但障礙仍然存在。要建立社會(huì)誠(chéng)信體系，首先需要信息共享。但現(xiàn)實(shí)中，由于利益沖突、機(jī)制協(xié)調(diào)、人事關(guān)系等各方面原因，各個(gè)單位掌握的信用信息難以整合，形成一個(gè)個(gè)信息孤島。有的單位在上報(bào)監(jiān)管信息過程中，存在主動(dòng)性不強(qiáng)、上報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)，甚至漏報(bào)、瞞報(bào)的情況。

　　以人民法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)為例，北京朝陽(yáng)法院執(zhí)行二庭副庭長(zhǎng)李金雷說，目前該系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)法院和銀行總對(duì)總的對(duì)接，但在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上，僅有一些地方的一些銀行沒有被納入到網(wǎng)絡(luò)中來?！凹軜?gòu)已經(jīng)形成，具體還需要持續(xù)推進(jìn)?！?/p>

　　在執(zhí)行層面，要聯(lián)合懲戒需要各個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)。但部門割裂、單打獨(dú)斗的情況仍然存在，甚至還存在地方保護(hù)主義的情況。2014年，北京一執(zhí)行法官到四川某市要求當(dāng)?shù)胤抗芫趾蛧?guó)土局協(xié)助查封某失信房地產(chǎn)公司的房產(chǎn)。結(jié)果當(dāng)?shù)匾愿鞣N理由推諉，“后來我們知道，該企業(yè)是當(dāng)?shù)氐亩愂沾髴?，要是企業(yè)垮了，確實(shí)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)造成一些影響。”

　　此外，伴隨信用建設(shè)興起的新經(jīng)濟(jì)，也可能帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。最突出的就是隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的問題。當(dāng)大數(shù)據(jù)將個(gè)人的每一筆消費(fèi)都記錄在案，商家盡可能地讀取個(gè)人信息以“洞察人性”時(shí)，個(gè)人的隱私就完全暴露在商家的面前。此前就有媒體報(bào)道，有用戶因?yàn)榻o商家差評(píng)而遭致商家惡意騷擾電話的報(bào)復(fù)。

　　信用數(shù)據(jù)一旦泄露，后果不堪設(shè)想。無論是近幾年來層出不窮的電信詐騙，還是今年李文星之死揭示的招聘網(wǎng)站漏洞都是一種警示。

　　因此，有專家建議有必要制定法律法規(guī)，對(duì)數(shù)據(jù)采集、深度學(xué)習(xí)等給予規(guī)范和引導(dǎo)，同時(shí)加大監(jiān)管力度，通過制度和法律保護(hù)信用數(shù)據(jù)。

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