湛江健全褒揚激勵誠信行為機制 “政府+社會”聯(lián)合懲戒失信行為

　　海口網(wǎng)1月8日消息（記者羅津）記者7日從湛江市獲悉，該市出臺的《湛江市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施方案》提出，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，嚴格保護信用主體合法權(quán)益，營造誠信社會環(huán)境。

　　《方案》指出，湛江將健全褒揚和激勵誠信行為機制。實行行政審批便利服務(wù)：辦理行政許可過程中，參照容缺審批實施辦法，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人實行“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施；優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，在實施財政性資金項目安排、招商引資配套政策等各類優(yōu)惠政策中，對誠信市場主體予以優(yōu)先考慮；優(yōu)化行政監(jiān)管檢查安排，注重運用大數(shù)據(jù)手段，依托公共信用信息平臺對監(jiān)管對象實行分類服務(wù)和監(jiān)管。

　　與此同時，湛江將對于失信行為給予懲戒，把嚴重失信主體列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制項目審批、核準，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等；嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。

　　《方案》明確，對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施；建立健全聯(lián)合懲戒工作協(xié)調(diào)機制，加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)，爭取6月底前實現(xiàn)與“信用湛江”網(wǎng)站信息的對接聯(lián)通；將各級法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單納入市內(nèi)跨區(qū)域跨部門的聯(lián)合懲戒范圍，推動失信行為信息共享、結(jié)果互認，促進司法懲戒和社會懲戒深度融合；督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施；引導商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。

　　根據(jù)《方案》，計劃到2018年底，實現(xiàn)信用信息歸集標準化、部門信息共享全覆蓋，基本建立政府部門聯(lián)合獎懲機制；到2020年底，全面建成政府與社會共同參與的聯(lián)合獎懲機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。

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