環(huán)境整治的小城故事：浙江蘭溪以模式創(chuàng)新?lián)Q美麗蛻變

????蘭溪小城鎮(zhèn)面貌煥然一新。應(yīng)衛(wèi)蘭供圖

　　中新網(wǎng)蘭溪1月12日電(王逸飛)小城鎮(zhèn)作為城市的“濃縮版”、農(nóng)村的“放大版”，其發(fā)展質(zhì)效普遍為各地關(guān)注。浙江便于2016年9月起開展了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，力求補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板。一年多來，該省諸多“小城故事”的出現(xiàn)，也為小城鎮(zhèn)的新時代新發(fā)展探出了頗多經(jīng)驗。

　　如在浙江蘭溪通過在保障機(jī)制方面發(fā)力，創(chuàng)新了“三辦合一”“設(shè)計超市”“周末行動”等一系列工作機(jī)制。它們提高著當(dāng)?shù)匦姓?，也讓原本繁重的環(huán)境整治工作減量提質(zhì)。在一個個小城鎮(zhèn)的美麗蛻變中，該市也留下了頗具新意的“小城市大智慧”。

整治后的蘭溪某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一角。 應(yīng)衛(wèi)蘭供圖

　　“三辦合一” 簡人員提效能

　　在蘭溪上華街道馬達(dá)溪兩岸，每逢天氣晴好，都會有市民來到這里散步游玩。

　　“現(xiàn)在岸邊種上了綠化，河道也清澈干凈，讓整個生活環(huán)境更加宜居了?！痹谠撓鞲浇幼〉木用穹y海說，以前馬達(dá)溪在他眼里還是“臟亂差”的代名詞，岸邊都是違章搭建，垃圾眾多。

　　關(guān)于這條溪流的“顏值”變化過程，當(dāng)?shù)厣先A街道黨工委副書記吳學(xué)標(biāo)介紹，去年馬達(dá)溪整治進(jìn)度加快，拆除違章搭建、藍(lán)色屋頂1000多平方米，清理河床垃圾近10噸。該項工作得以提速，離不開“三辦合一”帶來的積極作用。

　　去年初，蘭溪整合市“五水共治”辦、“三改一拆”辦、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦三個機(jī)構(gòu)，由一個“蘭溪市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)立“三辦”合署辦公模式。

　　蘭溪市委副書記范冬巖指出，“三辦”的很多工作內(nèi)容有交叉、需溝通協(xié)調(diào)。合署辦公不僅克服了以往溝通不快、效率不高的問題，還有助于充分發(fā)揮每個成員的工作潛力，減少臨時機(jī)構(gòu)工作人員。該市專職工作人員已由70余人精簡至40余人。此外，“三辦”共同用車也減少了資源浪費(fèi)，降低了公務(wù)用車費(fèi)用支出。

　　“三辦合一”帶來的實效還有很多。該機(jī)制助力下，當(dāng)?shù)攸S店鎮(zhèn)共集中拆除集鎮(zhèn)上246戶違章搭建和危舊房，拆除面積36550平方米，改變了臟、亂、危、堵、差的發(fā)展頑疾。

　　現(xiàn)在每隔兩個月，蘭溪市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查考核部都會去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去跑一圈，對各地“五水共治”“三改一拆”和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等工作進(jìn)度跟蹤督查、評分考核，保證各項工作順利推進(jìn)。

　　“正是這種工作機(jī)制，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人員得以統(tǒng)一安排，協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管、提高了效率。而從分開考核到現(xiàn)在合在一起考核，也降低了街道重復(fù)接待的壓力?！眳菍W(xué)標(biāo)說。

整治后的蘭溪小城鎮(zhèn)街道井然有序。應(yīng)衛(wèi)蘭供圖

　　“設(shè)計超市”匯智力保質(zhì)量

　　小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治需在環(huán)境打造上發(fā)力，亦需在規(guī)劃設(shè)計上保證因鎮(zhèn)制宜、因點制宜，科學(xué)編制。在蘭溪，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“設(shè)計超市”的推出，便讓這種規(guī)劃合理性有了更多保障。

　　當(dāng)?shù)赜谌ツ杲⒌男〕擎?zhèn)環(huán)境綜合整治“設(shè)計超市”，由該市統(tǒng)一審查設(shè)計單位資質(zhì)、業(yè)績、團(tuán)隊構(gòu)成、服務(wù)質(zhì)量和設(shè)計報價等綜合因素，篩選出一批優(yōu)質(zhì)設(shè)計單位，分門別類的放到“設(shè)計備選庫”中，構(gòu)建起“超市”模式。

　　蘭溪市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任童旭宏說：“篩選甄別設(shè)計單位，對于在該領(lǐng)域并不專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說需耗費(fèi)大量人力。通過這一形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況，像買東西一樣，篩選自身所需設(shè)計單位。”

　　當(dāng)?shù)赜啦值辣阋颉霸O(shè)計超市”的推出而獲益。據(jù)了解，該街道整治規(guī)劃范圍廣，體量大，總投資約3.6億元。

　　“設(shè)計超市的建立，為我們街道在小城鎮(zhèn)項目前期提速和技術(shù)上帶來了很大支持?！逼湫〕擎?zhèn)整治辦負(fù)責(zé)人童琴娥介紹，按每個項目招投標(biāo)程序，從公告到報名、方案設(shè)計、招投標(biāo)、公示后確定施工單位，每個項目估計要80天左右，設(shè)計超市運(yùn)行后單在設(shè)計環(huán)節(jié)上就已節(jié)約了近一半時間，大大提高了工作效率。

　　目前，蘭溪所打造的“設(shè)計超市”已有9家規(guī)劃設(shè)計單位、9家房屋建筑項目設(shè)計單位、8家市政項目設(shè)計單位和6家綠化項目設(shè)計單位完成入圍招標(biāo)。

　　范冬巖表示，優(yōu)秀的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的指南針和方向標(biāo)，未來該市還會將更多優(yōu)質(zhì)設(shè)計單位納入進(jìn)來，形成集規(guī)劃、建筑、市政、風(fēng)景園林、文物保護(hù)、工程咨詢、工程勘察、測繪等八大類設(shè)計項目于一體的“大型設(shè)計超市”。

　　“周末行動”增氛圍固成果

　　推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，蘭溪也將機(jī)制創(chuàng)新體現(xiàn)在了后端成果鞏固上。如其去年實行的“周末行動”，正是持續(xù)激發(fā)各級動能，形成良好整治氛圍的有效做法。

　　“我們針對各集鎮(zhèn)周末人流量大，管理較弱情況，從去年5月起推出‘周末行動’。每月利用周末時間由1名市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，隨機(jī)抽取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行重點檢查?！蓖窈暾f。

　　其介紹，該行動檢查內(nèi)容包含小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，集鎮(zhèn)道路兩側(cè)可視范圍臟亂差現(xiàn)象是否全面消除，環(huán)衛(wèi)保潔、城鎮(zhèn)秩序等工作的組織保障，長效機(jī)制建立情況，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況和媒體曝光、督辦事項整改落實情況等。

　　如此力度也讓當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作積極性大幅提升。

　　以蘭溪游埠鎮(zhèn)為例，每周末該鎮(zhèn)黨委書記都會擔(dān)任總街長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各路段鎮(zhèn)級街長，帶領(lǐng)工作人員開展攻堅行動，上門宣傳小城鎮(zhèn)整治工作。

　　游埠鎮(zhèn)黨委書記王峰例舉出一組數(shù)字：該鎮(zhèn)累計發(fā)放倡議書3000多份；整治“出店經(jīng)營”570余次；整頓亂搭亂建、整治藍(lán)色屋頂320余處，面積約1.5萬平方米；清理道路私設(shè)接坡140余處。

　　“‘周末行動’一方面在各級形成了良好的整治氛圍，使群眾認(rèn)識到小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作是利民、惠民的實事，一方面也加強(qiáng)了工作指導(dǎo)和督查考核，推進(jìn)長效機(jī)制建立，鞏固了小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項成果?！蓖窈暾f。

　　這些努力，令蘭溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的環(huán)境面貌發(fā)生了極大改觀。該市黃店村人黃友喜說，現(xiàn)在城鎮(zhèn)的環(huán)境越來越好，臟亂差越來越少，村民們都十分支持，他們村還在《村規(guī)民約》中結(jié)合了小城鎮(zhèn)建設(shè)要求。

　　“經(jīng)過一年的努力，蘭溪小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作機(jī)制不斷完善，個性初步彰顯，基礎(chǔ)有效夯實，集鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善。”蘭溪市委書記朱瑞俊此前表示。

　　他強(qiáng)調(diào)，該市接下來也將拔高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理，不斷提升集鎮(zhèn)品位，優(yōu)化人居環(huán)境。蘭溪還要在加快小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項目推進(jìn)的同時，彰顯本土文化特色，做到“一路、一樹、一花、一景”都讓人印象深刻。(完)

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