扯皮致工商執(zhí)照停辦，民眾損失誰來承擔

　　如果把賠償民眾的損失也算入責任清單中，有的公職人員也要為此而付出個人的代價，那么，基層政府部門的扯皮現(xiàn)象或許也會大大減少。

　　近日，石家莊市委對長安區(qū)部分基層單位不作為慢作為亂作為問題責任追究情況發(fā)出通報，對相關(guān)責任人作出嚴肅處理。其中，在行政審批改革過程中，長安區(qū)市場監(jiān)督管理局和行政審批局相互推諉扯皮，導致個體工商營業(yè)執(zhí)照辦理業(yè)務(wù)停滯長達1個月，多人因此被問責。

　　工商執(zhí)照相當于企業(yè)、個體經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的“準生證”。沒有工商執(zhí)照，企業(yè)和經(jīng)營者就不能開工生產(chǎn)、開門迎客，否則就是無證無照經(jīng)營。然而，倘若企業(yè)和經(jīng)營者都遵規(guī)守矩，事無巨細地準備各種材料，發(fā)證部門卻突發(fā)“腸梗阻”，這口鍋就不能由企業(yè)和經(jīng)營者來背。從這個角度來說，石家莊問責推諉扯皮者，無疑是正確的姿態(tài)，被問責的相關(guān)人員，也沒有任何理由覺得自己冤枉。

　　不過，此事也不能簡單問責就此了結(jié)，我們該追問的是，如今背景下，為何推諉扯皮者依舊在頂風“作案”。

　　表面來看，行政審批改革期間，一些基層部門由于職責調(diào)整，難免有一些銜接層面的齟齬，也可以理解。但此次，涉事的兩個部門推諉扯皮不是一兩天，而是長達一個月，這就難以理解，也難以接受。對此，依法嚴厲問責是必要的。

　　更深一層，一些基層部門之所以敢扯皮，也是因為，扯皮者很少會直接承擔其給民眾造成的損失。工商執(zhí)照辦理業(yè)務(wù)停滯，對于企業(yè)、經(jīng)營者、市場和消費者是一個“多輸”的局面。扯皮一個月對一些企業(yè)來說，就意味著一個月無法營業(yè)，投入的一切就要閑置一個月，由此而造成的損失可能數(shù)十萬元計。

　　有的人即便被追究了扯皮的責任，但是，往往他們給社會造成的損失，有無補償，卻被忽視了。

　　事實上，如果有的企業(yè)能夠掌握過硬的證據(jù)，完全可以就此對相關(guān)部門提起行政訴訟。而在建設(shè)法治政府的語境下，有關(guān)方面也應(yīng)對此予以支持。

　　當前，我國正在大力深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。其實服務(wù)政府也是責任政府，這既意味著各級政府需要向民眾提供高效的公共服務(wù)，也需要對民眾的利益負責。如果把賠償民眾的損失也算入責任清單中，有的公職人員也要為此而付出個人的代價，那么，基層政府部門的扯皮現(xiàn)象或許也會大大減少。□林風（媒體人）