多邊主義：前行步伐勢不可擋

　　新華社北京１月２２日電? 特稿：多邊主義：前行步伐勢不可擋

　　新華社記者楊定都　朱東陽　劉晨

　　一年一度的世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)召開之際，論壇發(fā)布《２０１８年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》，對(duì)民族主義和民粹主義政治抬頭所導(dǎo)致的貿(mào)易保護(hù)主義興起表示擔(dān)憂。

　　美國總統(tǒng)特朗普計(jì)劃在本屆年會(huì)兜售“美國優(yōu)先”政策。而過去一年，美國一再“退群”，傷及多個(gè)國際多邊經(jīng)濟(jì)、安全機(jī)制，多邊主義遭遇逆風(fēng)。同時(shí)，歐洲多國狹隘民族主義抬頭，孤立主義、保護(hù)主義思潮涌動(dòng)，也給多邊主義發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

　　盡管如此，國際權(quán)威人士依然堅(jiān)定認(rèn)為，多邊主義是世界發(fā)展的必然選擇，在２０１８年必將繼續(xù)迎著逆風(fēng)前行。

　　逆風(fēng)何來

　　美國普林斯頓大學(xué)教授羅伯特·基歐漢認(rèn)為，美國政策調(diào)整給多個(gè)國際機(jī)制造成壓力，是２０１７年全球治理領(lǐng)域最大的特點(diǎn)。多邊主義遭遇挑戰(zhàn)，最直接的表現(xiàn)就是美國接連退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、氣候變化《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織，還威脅退出北美自由貿(mào)易協(xié)定和伊朗核協(xié)議。

　　對(duì)多邊主義的質(zhì)疑，其實(shí)源于美國等發(fā)達(dá)國家內(nèi)部政治環(huán)境的變化。一些歐美國家出現(xiàn)民粹主義運(yùn)動(dòng)，一些中產(chǎn)階級(jí)和草根民眾認(rèn)為全球化損害了他們的切身利益，因此反對(duì)以國際共識(shí)為基礎(chǔ)、反映各方利益的多邊主義，強(qiáng)調(diào)本國利益至上。

　　西方民粹主義運(yùn)動(dòng)興起，難道是多邊主義的錯(cuò)？答案是否定的。

　　事實(shí)上，從聯(lián)合國到歐盟，從世界貿(mào)易組織到國際貨幣基金組織、世界銀行，這些多邊機(jī)制對(duì)保障世界和平、促進(jìn)各國發(fā)展的作用有目共睹。在它們共同構(gòu)筑的國際秩序中，大部分國家穩(wěn)定發(fā)展，民眾生活日益改善，尤其在發(fā)展中國家，數(shù)以億計(jì)民眾得以脫離貧困、戰(zhàn)爭和苦難。

　　而反多邊主義政治的抬頭，究其原因是這些國家內(nèi)部政策嚴(yán)重失衡，試圖通過“栽贓”多邊機(jī)制為自己找替罪羊。

　　基歐漢為《外交》雜志撰文指出，西方精英從全球化和多邊主義中獲益，卻忽視了反哺普通民眾，不注重對(duì)不適應(yīng)全球競爭、甚至失去工作的民眾提供保障，導(dǎo)致西方社會(huì)貧富差距擴(kuò)大，激起中產(chǎn)和工人階層的反對(duì)。

　　新的活力

　　多邊主義雖然近年來遭遇逆風(fēng)，但在全球經(jīng)濟(jì)和政治力量對(duì)比的重要調(diào)整中，正在獲得新的發(fā)展動(dòng)力。

　　２００８年國際金融危機(jī)以來，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫，特別是美國增長放緩，其相對(duì)優(yōu)勢進(jìn)一步縮小，領(lǐng)導(dǎo)世界的信心與能力遭到削弱。美國開始更多地考慮成本和收益，轉(zhuǎn)向以美國利益為先。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員沃爾夫認(rèn)為，“他們（美國高官）喜歡雙邊主義勝過多邊主義；比起基于制度的合作，他們更喜歡單方面行使美國權(quán)力?！?/p>

　　另一方面，以中國、印度、巴西、俄羅斯和南非等“金磚國家”為代表的新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起，綜合國力增強(qiáng)，在國際事務(wù)中的影響力顯著提升，在全球主要多邊機(jī)制中發(fā)揮更大作用，給多邊主義帶來新的活力。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授陳岳認(rèn)為，以美國為首的西方大國確立的國際秩序，沒有充分考慮發(fā)展中國家和新興大國的要求。經(jīng)過戰(zhàn)后７０年的發(fā)展，其不合理與不完善之處逐漸凸顯，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整與改革勢在必行。

　　繼續(xù)前行

　　歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，狹隘民族主義、保護(hù)主義是死胡同；多邊主義是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效路徑。

　　歷史是最好的教科書。上世紀(jì)２０年代末至３０年代初，美國遭遇大蕭條。其間，美國政府出臺(tái)“斯姆特－霍利法案”，提高原材料進(jìn)口關(guān)稅，導(dǎo)致美國出口急劇下降，成為美國難以走出大蕭條的原因之一。沃爾夫指出，大蕭條已經(jīng)讓狹隘的民族主義和保護(hù)主義名譽(yù)掃地。

　　當(dāng)今世界，人工智能、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)正在催動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，技能焦慮日益普遍。值此當(dāng)口，世界各國都應(yīng)從１９２９年爆發(fā)的大蕭條中吸取教訓(xùn)。

　　維護(hù)和發(fā)展多邊主義，是應(yīng)對(duì)當(dāng)今全球挑戰(zhàn)、解決當(dāng)前世界難題的必然選擇，也是歷史發(fā)展的潮流。

　　順應(yīng)世界大勢，中國堅(jiān)定不移地支持和維護(hù)多邊主義。隨著中國持續(xù)發(fā)展，中國支持多邊主義的力度也越來越大。聯(lián)合國秘書長古特雷斯說，“中國已成為多邊主義的重要支柱，而我們踐行多邊主義的目的，就是要建立人類命運(yùn)共同體?！?/p>

　　實(shí)際上，中國提出的“一帶一路”倡議，已成為世界各國共商共建共享的重要多邊合作平臺(tái)；中國參與發(fā)起的上海合作組織、金磚國家銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型的多邊機(jī)制，完善和補(bǔ)充了現(xiàn)有國際制度和秩序，為多邊主義合作注入更多更新活力。

　　“在分化的世界中打造共同命運(yùn)”，本屆達(dá)沃斯論壇年會(huì)主題不僅指出了挑戰(zhàn)和問題，也道出了遠(yuǎn)景與期待。人們相信，國際社會(huì)能夠集眾智，聚眾力，讓多邊主義獲得源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力，推動(dòng)世界共贏發(fā)展。

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