警惕養(yǎng)老項目高檔化應(yīng)做到管放結(jié)合

　　作者：堂吉偉德

　　隨著老齡化時代的到來，越來越多的人開始關(guān)注養(yǎng)老項目，包括萬科、光大、遠洋、北控、保利等在內(nèi)紛紛在北京布局高端養(yǎng)老機構(gòu)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高端養(yǎng)老項目價格動輒每月過萬元甚至數(shù)萬元，高檔化趨勢明顯，這讓許多對養(yǎng)老項目有需求的普通市民望而卻步。

　　養(yǎng)老資源供不應(yīng)求，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)一床難求依然形勢嚴峻，大城市的狀況尤其不容樂觀，出現(xiàn)了北京市第一社會福利院一個單間的入住價格僅2250元，但排隊平均要等100年的極端個案。從調(diào)查的情況看，養(yǎng)老資源的緊張主要出現(xiàn)在一些市區(qū)內(nèi)交通便利、公共服務(wù)設(shè)施齊全、自身服務(wù)設(shè)施齊全、價格適中、帶有康復護理服務(wù)功能的養(yǎng)老機構(gòu)里。當前人口老齡化趨勢不斷加劇，人們對物美價廉的養(yǎng)老項目的需求必然更加強烈。

　　與此同時，我國首個《養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展研究報告》顯示，目前我國有超三成養(yǎng)老機構(gòu)處于虧損狀態(tài)，全國養(yǎng)老機構(gòu)平均空置率達到48%，呈現(xiàn)出極為詭異的結(jié)構(gòu)性失衡。之所以如此，是因為大量的公辦養(yǎng)老機構(gòu)位置偏遠，服務(wù)質(zhì)量低下，難以適應(yīng)和滿足養(yǎng)老的需求，而民營養(yǎng)老項目有趨向于高檔化，雙重因素作用，最終使養(yǎng)老供給與需求之間發(fā)生偏離。也正因此，建議政府資金投入向社區(qū)和居家養(yǎng)老傾斜的論調(diào)被反復提及。

　　如此語境下，房產(chǎn)企業(yè)參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)是重要的途徑補充，有助于發(fā)揮市場主體的功能性，以滿足分類分層分級的多元消費需求。質(zhì)優(yōu)則價高，在廉價的基礎(chǔ)上適當提高收費無可厚非，但養(yǎng)老服務(wù)和設(shè)施趨向高檔化，并遠遠超過了普通人的承受能力，卻需要警惕。

　　在市場決定的規(guī)律下，引導和激活社會參與的積極性，能從根本上優(yōu)化和改善時下養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)構(gòu)性問題。但養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老設(shè)施具有高度的民本性和公益性，正如“房子是用來住的而不是用來炒的”，養(yǎng)老設(shè)施也要體現(xiàn)“用來住的”這一核心原則與定位，讓普通人真正能住得起，還能盡量住得好?？偟膩碚f，應(yīng)該是收費相對合理，服務(wù)需達到稱職的優(yōu)質(zhì)水平。

　　為此，應(yīng)把握“管放結(jié)合”的原則，并寓管于放，于放中嚴格管理。具體來說，主要是提供優(yōu)惠的政策，給投資與建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施創(chuàng)造良好的環(huán)境，比如對相關(guān)項目開辟綠色通道，給予土地、稅收、金融、信貸方面的優(yōu)惠，或者采取民辦公助的形式，給予必要的財政補貼，以此吸納更多社會資源參與，從而達到“四兩撥千斤”的效果。

　　但鼓勵不是縱容，放活也非放縱。強化管理才能正本清源，要把好事辦好，實事辦實。高價不是養(yǎng)老，普惠才是王道。一方面，雖然價格由市場決定，企業(yè)具有自主定價的權(quán)利，但合理的利潤空間和成本區(qū)間還需要由政府來管控，不能由企業(yè)“任性而為”。在這方面有很多教訓，比如房價的虛高、藥價的泡沫，都已成為民生之痛。

　　另一方面，要避免養(yǎng)老設(shè)施的高檔化和收費的高昂化，這離不開標準的制定與實施。需要有關(guān)部門在綜合評定的基礎(chǔ)上，對社會化養(yǎng)老機構(gòu)進行分級打分并控制收費上限，對亂收費的行為給予嚴懲。

　　最為關(guān)鍵的是，實現(xiàn)老有所養(yǎng)是政府的基本職責，體現(xiàn)公益性應(yīng)兼顧公平與效率，并最終體現(xiàn)政府的托底之責。于此，公共服務(wù)的觸角應(yīng)延伸到基礎(chǔ)保障上來，通過新建一批優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老設(shè)施，提升總量以滿足需求，同時整合既有的養(yǎng)老資源，讓其發(fā)揮最大的優(yōu)勢，多管齊下以最終破題。（堂吉偉德）