電信等六大領(lǐng)域國企混改將進(jìn)入“施工潮”

　　盤古智庫高級研究員吳琦昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，2017年國有企業(yè)改革在重點、難點問題上取得重大實質(zhì)突破后，預(yù)計今年還將在三個方面繼續(xù)發(fā)力：一是繼續(xù)深化混合所有制改革，把混改作為體制機(jī)制創(chuàng)新的突破口；二是進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力等傳統(tǒng)周期性行業(yè)的重組整合工作；三是繼續(xù)推動國有企業(yè)去杠桿工作。

　　作為本輪國企改革的突破口，2017年混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)、重點領(lǐng)域改革邁出實質(zhì)性步伐。在電力、石油、天然氣、民航、電信、軍工等重點領(lǐng)域開展混合所有制改革試點，引入各類投資者40多家，資本超過900億元。中央企業(yè)首批10戶員工持股試點子企業(yè)完成首期出資入股，27個地方158戶企業(yè)試點有序推進(jìn)。

　　“混合所有制改革仍是2018年國企改革的重點內(nèi)容。”國資委研究中心研究員許保利在接受《證券日報》記者采訪時認(rèn)為，對于央企來說，未來混改的重點應(yīng)逐步過渡到集團(tuán)一級法人層面，盡管難度較大，但這個方向應(yīng)該繼續(xù)堅持。此外，還可結(jié)合混合所有制改革建立國有資本投資運(yùn)營公司。要注意的是，這里所說的國有資本投資公司不是一般意義上的投資公司，而是指一個特殊法人，是國有資產(chǎn)管理體制的一部分，受國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理并對其負(fù)責(zé)。國有資本投資運(yùn)營公司的功能或者說職責(zé)是持有一級法人混改后的國有股權(quán)，提出國有資本在混合所有制企業(yè)配置的建議并經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后進(jìn)行操作，監(jiān)測混合所有制企業(yè)的運(yùn)營狀況并及時報國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　除混合所有制改革外，在央企數(shù)量已經(jīng)降至98家后，未來的重組整合還會有哪些突破，也是大家關(guān)注的另一大焦點。

　　對此，國務(wù)院國資委主任肖亞慶在1月15日召開的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議上表示，必須聚焦國家戰(zhàn)略領(lǐng)域，堅持市場化導(dǎo)向，加快橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組力度。如穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組。同時，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司專業(yè)平臺作用，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合。

　　許保利提醒，由于央企規(guī)模較大，所以重組整合后的央企無論是在規(guī)模上還是業(yè)務(wù)上，勢必會進(jìn)一步擴(kuò)大，若繼續(xù)維持原有的企業(yè)組織形式，那么，企業(yè)的效率提升將會受到限制，很可能會步入效率陷阱。所以，整合后的央企還要注意效率的提升。

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