省人大常委會立法工作邁上新臺階 為海南統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局提供了堅實法治保障

　　省人大常委會立法工作邁上新臺階

　　為海南統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局提供了堅實法治保障

　　28日上午，省六屆人大一次會議舉行第二次全體會議，省人大常委會副主任許俊受省五屆人大常委會委托，在會上作《海南省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》。報告指出，五年來，省五屆人大常委會立法工作邁上新臺階，先后審議通過和批準地方性法規(guī)或法規(guī)性決定決議共126件，有力支持了重點改革深入推進、有力推動了生態(tài)文明建設(shè)、有力促進了特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、有力保障了民生不斷改善，有力推進了民主政治建設(shè)，為海南統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局提供了堅實的法治保障。

　　有力支持了重點改革深入推進

　　五年來，省五屆人大常委會緊緊圍繞省委改革部署，大力推進創(chuàng)新性立法，先后審議通過和批準改革相關(guān)法規(guī)16件，為深化重點改革提供了于法有據(jù)的強力支持。為支持資源審批制度改革，先后修訂了林地管理條例、土地管理條例、實施海域使用管理法辦法等法規(guī)，將林地、土地、海域等稀缺資源收歸省級統(tǒng)一管理，有力推動了資源節(jié)約集約利用。為促進行政審批制度改革，修訂了企業(yè)法人登記管理條例、統(tǒng)計管理規(guī)定等法規(guī)，推進工商注冊便利化，并先后六次作出決定，共取消或下放行政審批事項73項，企業(yè)辦事更加便捷。

　　有力推動了生態(tài)文明建設(shè)

　　過去的五年，是海南建省以來生態(tài)立法力度最大、管控最嚴、成效最顯著的五年。省人大常委會把完善生態(tài)法規(guī)體系作為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，先后審議通過和批準生態(tài)相關(guān)法規(guī)57件，為呵護青山綠水、碧海藍天提供了堅實的法治保障。其中，制定生態(tài)保護紅線管理規(guī)定，在全國率先明確生態(tài)保護紅線范圍，實行更嚴格管控；制定河道采砂管理規(guī)定，填補了海南河道采砂立法空白。緊扣海南是海洋大省的實際，高度重視海洋立法，先后修訂海洋環(huán)境保護規(guī)定、海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定、實施海域使用管理法辦法、珊瑚礁和硨磲保護規(guī)定等海洋生態(tài)法規(guī)，在全國率先將平均大潮高潮線至少200米內(nèi)的海岸劃為紅線區(qū)，實行嚴格管控。去年，省委七屆二次全會作出關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)、譜寫美麗中國海南篇章的決定后，省人大常委會認真貫徹全會精神，及時對我省現(xiàn)行生態(tài)法規(guī)進行了全面清理，分兩批次修訂法規(guī)14件，有力保障了省委決策部署的落實。

　　有力促進了特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　省五屆人大常委會重視以立法引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)管理，先后審議通過和批準重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)法規(guī)16件。其中，針對旅游業(yè)發(fā)展新形勢、新情況、新問題，及時修訂了海南省旅游條例，并運用特區(qū)立法權(quán)，制定或修訂了道路旅游客運管理若干規(guī)定、旅游價格管理規(guī)定、旅行社管理規(guī)定、導(dǎo)游人員管理規(guī)定、旅游景區(qū)管理規(guī)定、旅館業(yè)管理規(guī)定、公共信息標志標準化管理規(guī)定等一系列旅游相關(guān)法規(guī)，形成了維護旅游市場秩序的長效機制，為創(chuàng)建全域旅游示范省打下了堅實基礎(chǔ)；著眼于促進熱帶特色高效農(nóng)業(yè)這一海南“王牌”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，扭住“菜籃子”安全這個關(guān)鍵，制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、農(nóng)藥管理若干規(guī)定等一系列規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的法規(guī)，進一步強化了農(nóng)產(chǎn)品安全管控。

　　有力保障了民生不斷改善

　　省五屆人大常委會積極推進民生領(lǐng)域立法，審議通過和批準民生相關(guān)法規(guī)19件。其中，修訂人口與計劃生育條例，有力保障了全面兩孩政策在我省順利實施；制定養(yǎng)老機構(gòu)管理條例，進一步規(guī)范和促進了我省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展；制定實施道路交通安全法辦法，為整治城鄉(xiāng)交通秩序提供了法律依據(jù)；制定實施人民調(diào)解法辦法，確立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“三調(diào)聯(lián)動”新機制，為及時解決民間糾紛、維護社會穩(wěn)定提供了法治保障；修訂法律援助規(guī)定，擴大了法律援助范圍，讓更多的困難群眾在公共法律服務(wù)中感受到公平正義。

　　有力推進了民主政治建設(shè)

　　省五屆人大常委會注重民主政治建設(shè)與各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，先后審議通過和批準加強民主政治建設(shè)相關(guān)法規(guī)18件。其中，修訂縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則，進一步規(guī)范流動票箱使用、候選人與選民見面等程序，使縣鄉(xiāng)兩級人大選舉制度更加民主科學(xué)，選舉程序更加規(guī)范易行；修訂村民委員會選舉辦法，進一步規(guī)范選民登記、候選人提名、選民投票和村民小組選舉程序等，為我省村委會換屆選舉提供了制度保障。

　　記者 陳敬儒

　?。ê？诰W(wǎng)1月29日訊）

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