加強生態(tài)文明建設 呵護海南綠水青山

　　加強生態(tài)文明建設 呵護海南綠水青山

　　政府工作報告提出要“著力加強生態(tài)文明建設，堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障”。省兩會上，人大代表、政協(xié)委員圍繞如何加強生態(tài)文明建設、呵護好海南的綠水青山積極發(fā)表建議、獻計獻策。

　　吳秋云代表：完善濕地保護管理體制機制

　　?？趫F省人大代表吳秋云建議，在濕地保護范圍內(nèi)探索綜合執(zhí)法機制，明確濕地保護工作的事中、事后監(jiān)管權，充分發(fā)揮各職能部門的作用、調(diào)動工作積極性，減少因多方管理造成的資源浪費。同時，建立健全高效、順暢的議事協(xié)調(diào)和信息共享機制，形成齊抓共管的局面，確保濕地保護管理工作行之有效。

　　吳秋云建議，將濕地保護納入年度財政預算和生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃專項資金；充分發(fā)揮政府投資在濕地保護修復中的主導作用，通過財政貼息等方式引導金融資本、社會資本投入濕地保護修復工作，形成政府投資、社會融資、個人投入等多渠道投入機制；鼓勵受益地區(qū)與濕地保護地區(qū)通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓等方式建立橫向補償關系。

　　“要細化舉報制度，加強日常監(jiān)管力度，保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，對造成生態(tài)破壞的行為給予嚴厲的法律懲處，切實推進我省濕地保護工作?！眳乔镌普f。她建議，試點在重要濕地保護區(qū)設置濕地管護崗，管護人員持證上崗，承擔巡護、協(xié)助執(zhí)法、監(jiān)測調(diào)查、宣傳管護職責，工資由財政全額負擔。對于市民群眾舉報的真實線索，給予相應的獎勵；對于破壞濕地的行為，依法給予嚴厲的懲處。

　　吳秋云還建議探索濕地保護共管共建共享機制。例如政府可以根據(jù)當?shù)貪竦貙嶋H，創(chuàng)新資源利用方式，發(fā)展文化創(chuàng)意旅游，提升其吸引力和利用效益；可以在濕地確權登記的基礎上，鼓勵農(nóng)民以出資入股的方式參與濕地保護建設等。要加強濕地保護宣傳教育工作，廣泛普及濕地保護知識，增強全社會濕地保護意識。同時，充分利用“12345熱線+網(wǎng)格化+志愿者”的模式，鼓勵公民、法人和公益組織等，以志愿服務、捐贈、認領等多種形式參與濕地保護工作。

　　吳敏代表：加大禽畜養(yǎng)殖污染防治力度

　　海口團省人大代表吳敏說，現(xiàn)在農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖仍存在散養(yǎng)的現(xiàn)象，由于養(yǎng)殖戶環(huán)保意識薄弱、治污設施建設不到位，導致未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢棄物隨意排放，給環(huán)境造成了一定污染，加快對農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖污染防治的步伐十分迫切。她建議，各有關職能部門加強聯(lián)動，將農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖單位特別是養(yǎng)殖散養(yǎng)戶納入統(tǒng)一管理，在技術指導、資金幫扶等方面給予支持。同時，加快出臺相關禽畜養(yǎng)殖防治工作規(guī)定，加大治理和執(zhí)法力度，推動農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖污染防治工作再上新臺階。

　　吳敏還建議，政府通過引導禽畜養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖散養(yǎng)戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、改進污染治理基礎設施建設，從源頭上減少禽畜養(yǎng)殖污染排放。

　　陳清琪代表：集中處理排水管道污泥

　　?？趫F省人大代表陳清琪是一名排水管道養(yǎng)護工人，全國“五一勞動獎章”獲得者,和排水管道“打交道”20余年的他，對城市管道污泥處理方式頗有心得?！昂唵蔚靥盥駮斐森h(huán)境污染，同時有可能會滋生病毒并傳播，嚴重影響填埋區(qū)周邊群眾的健康?！彼J為，要用科學的辦法對城市排水管道污泥進行集中處理，將污泥帶來的危害降到最低。

　　陳清琪建議，認真學習借鑒國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，突出規(guī)劃先行、優(yōu)化功能布局、完善基礎設施，對排水管道中的污泥集中分類、消殺病毒，再進一步干化填埋。此外，相關部門要牽頭制訂方案，研究解決建設排水管道污泥處理一體化處理廠，解決管道污泥的二次利用等問題。

　　符瓊芬委員：完善生態(tài)文明建設促進機制

　　省政協(xié)委員符瓊芬認為，生態(tài)文明建設應是全社會參與的事業(yè)，既要有科學的引導也要有嚴格的監(jiān)督?？梢酝ㄟ^完善生態(tài)文明建設促進機制，培養(yǎng)全社會的生態(tài)文明意識，調(diào)動社會的自覺性，有效制止破壞生態(tài)文明的行為。

　　符瓊芬建議，各級政府除了加強生態(tài)文明行政管理的人員配備和資金投入外，還應該承擔起面向全社會的生態(tài)文明宣傳教育責任，進一步提升非專業(yè)的社會管理者和普通民眾生態(tài)文明的知識和理念；建立完善識別、開發(fā)、引導和扶持生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的確認機制和監(jiān)督評價機制，進行產(chǎn)業(yè)扶持與引導；對民間自覺開展生態(tài)文明建設的行為給予認可與保護；充分利用地方立法權，制定我省促進生態(tài)文明建設的地方性法規(guī)。

　　王萍委員：

　　加強環(huán)境資源

　　案件審判工作

　　省政協(xié)委員王萍認為，人民法院作為國家審判機關，在推進生態(tài)文明建設中發(fā)揮著不可替代的重要作用。省高級人民法院于2014年在全省中級以上法院設立了環(huán)境資源審判庭，全面推進環(huán)境資源審判工作改革，實施環(huán)境資源民事、刑事、行政案件“三合一”審判模式，對保護海南綠水青山發(fā)揮了積極作用。

　　結合目前的新情況、新挑戰(zhàn)，王萍建議從以下方面進一步加強環(huán)境資源案件審判工作：不斷完善環(huán)境資源審判機構設置、規(guī)范環(huán)境資源刑事案件量刑、規(guī)范環(huán)境資源司法鑒定、建立環(huán)境資源行政執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、全面設立海域環(huán)境資源巡回法庭、拓展多元化擔責方式、落實環(huán)境資源審判改革配套措施、對部分環(huán)境資源案件實行遠程視頻審理等。

　　民盟海南省委會：

　　規(guī)范農(nóng)用地膜

　　使用和回收

　　民盟海南省委會的提案關注了農(nóng)用地膜的污染問題。提案中指出，地膜使用量呈逐年上升的態(tài)勢，由于種植戶環(huán)保意識薄弱、回收機制不完善等原因，導致地膜殘留，降低了土壤肥力水平、造成土壤次生鹽堿化，嚴重影響作物生長發(fā)育和產(chǎn)量。

　　民盟海南省委會建議，推動農(nóng)用地膜管理的相關立法工作，通過立法解決地膜生產(chǎn)與使用、地膜的厚度標準、殘膜回收與資源化利用、鼓勵新型地膜研制、地膜污染治理專項資金來源以及監(jiān)督執(zhí)法等方面問題。此外，要充分運用我省特區(qū)立法權，盡快組織開展相應的立法調(diào)研和起草工作，更好地保護我省生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　記者 林韋瑋 高翔

　?。ê？诰W(wǎng)1月29日訊）

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