十九大后首輪中央巡視 這些新看點(diǎn)值得關(guān)注

　　日前，十九屆中央第一輪巡視將對(duì)30個(gè)黨組織開(kāi)展巡視的消息向社會(huì)公布。與以往相比，新一屆巡視有哪些新看點(diǎn)？下面，我們就通過(guò)動(dòng)員部署會(huì)透露出來(lái)的相關(guān)信息進(jìn)行剖析。

　　力度不減、步伐不變，副省級(jí)城市四套班子主要負(fù)責(zé)人首次納入中央巡視范圍

　　大家也許還記得，十八屆中央第一輪巡視是2013年5月啟動(dòng)的，當(dāng)年只進(jìn)行了兩輪中央巡視，而且每輪巡視都只巡視了10個(gè)黨組織，全年僅完成對(duì)20個(gè)黨組織的巡視。而此次巡視則在春節(jié)前就作出了部署動(dòng)員，距離黨的十九大閉幕不過(guò)三個(gè)多月，距離十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)作出工作部署還不到一個(gè)月，充分體現(xiàn)了中央巡視工作力度不減、節(jié)奏不變。

　　那么，為什么本輪巡視都是常規(guī)巡視，沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視、“回頭看”和機(jī)動(dòng)式巡視呢？根據(jù)2017年7月1日修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第二條規(guī)定，中央和省一級(jí)巡視機(jī)構(gòu)要“在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視”。因此，本輪是十九大之后新一屆中央巡視工作的“從頭”出發(fā)，自然不可能是“回頭看”。而常規(guī)巡視要比專(zhuān)項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)式巡視的時(shí)間長(zhǎng)，巡視內(nèi)容更為全面，不會(huì)僅僅只盯住某個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，相當(dāng)于對(duì)被巡視黨組織來(lái)一次全面的CT掃描。用常規(guī)巡視“打頭陣”，這對(duì)于新一屆巡視工作開(kāi)局來(lái)說(shuō)是非常必要的。

　　細(xì)心的人還發(fā)現(xiàn)了，此輪巡視專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，對(duì)第一輪巡視省區(qū)涉及的沈陽(yáng)等10個(gè)副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人，一并納入巡視范圍。這是根據(jù)《條例》第十三條的規(guī)定而來(lái)。由于《條例》2017年7月修改時(shí)，十八屆中央第十二輪巡視已進(jìn)駐完畢，本輪巡視是最新版《條例》生效后開(kāi)展的首輪巡視，因此會(huì)有此新變化。

　　強(qiáng)化政治巡視定位，群眾身邊不正之風(fēng)成為巡視著力關(guān)注的新內(nèi)容

　　在動(dòng)員部署會(huì)上，中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙樂(lè)際強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)代巡視工作，要牢牢把握政治巡視定位，自覺(jué)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深入監(jiān)督檢查各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“四個(gè)意識(shí)”、貫徹黨章和黨的十九大精神情況，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超也指出,要堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，在政治高度上突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用。

　　政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果之一，明確了“巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視”。新修改的《條例》也明確將政治巡視納入其中，可以肯定，今后的巡視工作將進(jìn)一步堅(jiān)持政治巡視定位，對(duì)照“七個(gè)有之”“五個(gè)必須”，著力查找被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治忠誠(chéng)、政治擔(dān)當(dāng)、政治生態(tài)等方面存在的深層次問(wèn)題。

　　值得注意的是，趙樂(lè)際強(qiáng)調(diào)，要著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗、群眾身邊不正之風(fēng)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、干部不擔(dān)當(dāng)不作為、違規(guī)選人用人等突出問(wèn)題。其中，“群眾身邊不正之風(fēng)”成為中央巡視關(guān)注內(nèi)容，在近年來(lái)還屬首次。

　　有人可能要奇怪了，中央巡視的對(duì)象不是主要是中管干部特別是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嗎，打“老虎”和拍“蒼蠅”、整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)離得好像有點(diǎn)遠(yuǎn)啊！在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)指出，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。中央巡視盡管對(duì)象是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，但他們的工作也和群眾不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題息息相關(guān)：他們自身的廉潔情況和作風(fēng)好壞直接影響著本地區(qū)本單位的政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣，蘇榮、白恩培、王珉等人就是反面典型。因此，巡視組要下沉一級(jí)乃至深入群眾身邊，了解群眾最不滿(mǎn)意、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題是什么，從中了解被巡視地區(qū)或單位的政治生態(tài)，從根本上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。

　　“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是生命線(xiàn)，推動(dòng)解決問(wèn)題是落腳點(diǎn)”，強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用

　　趙樂(lè)際在部署會(huì)上還說(shuō)了一句意味深長(zhǎng)的話(huà)：“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是生命線(xiàn)，推動(dòng)解決問(wèn)題是落腳點(diǎn)”。

　　的確，十八屆中央巡視之所以引起社會(huì)高度關(guān)注，最關(guān)鍵的就在于發(fā)現(xiàn)了一系列“老虎”的問(wèn)題線(xiàn)索，指出了被巡視地區(qū)和單位存在的大量問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，中央紀(jì)委審查的案件中，超過(guò)60%的線(xiàn)索來(lái)自巡視，特別是挖出了蘇榮、王珉、黃興國(guó)等一批“老虎”，揭露了山西塌方式腐敗案和湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等，產(chǎn)生了強(qiáng)烈社會(huì)反響。新一屆巡視利劍作用要繼續(xù)彰顯，就必須不斷創(chuàng)新方式方法，才能挖出有價(jià)值的問(wèn)題線(xiàn)索。

　　因此，本輪巡視打破套路，采取“混合打法”，不再按照上屆“板塊輪動(dòng)”方式，被巡視的30個(gè)地方和單位黨組織，既有14個(gè)?。▍^(qū)），還8家中央國(guó)家機(jī)關(guān)、8家央企。巡視對(duì)象不以上一次被巡視的“時(shí)間遠(yuǎn)近”為標(biāo)準(zhǔn)，可謂出其不意。比如，本輪將被巡視的河南已是4年內(nèi)第三次被中央巡視，最近一次是2016年7月，成為十八屆中央第十輪巡視的對(duì)象。這充分說(shuō)明了巡視不是“一巡了事”，要通過(guò)不斷推陳出新，讓被巡視單位無(wú)章可循，確保震懾常在。

　　但另一方面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了解決問(wèn)題，巡視不僅僅是為了揪出“老虎”，更是要查找出被巡視地區(qū)和單位政治生態(tài)中最亟待解決的問(wèn)題，督促被巡視黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任、及時(shí)整改，從根本上扭轉(zhuǎn)政治生態(tài)、遏制腐敗滋生蔓延，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用，做好巡視“后半篇文章”的意義就顯得尤為重要。

　　關(guān)注十八屆中央巡視工作的人應(yīng)該注意到，每輪巡視過(guò)后，被巡視地區(qū)和單位的整改情況都要在限定時(shí)間內(nèi)通過(guò)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，并留下聯(lián)系電話(huà)和郵箱，接受社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督。但另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，每個(gè)地區(qū)和單位公布的整改材料格式并不統(tǒng)一、有詳有略，有的直接針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題報(bào)出數(shù)字、列出清單、給出整改具體結(jié)果；有的則對(duì)巡視組提出的問(wèn)題語(yǔ)焉不詳、含混其詞，甚至有個(gè)別的通篇在總結(jié)近期工作、變相自我表?yè)P(yáng)，很難看出其究竟對(duì)被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了哪些實(shí)質(zhì)性整改。此外，在對(duì)16個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展“回頭看”時(shí)，巡視反饋中均發(fā)現(xiàn)了被巡視黨組織對(duì)上一輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力的情況。因此，對(duì)整改落實(shí)的再監(jiān)督和對(duì)整改成果的運(yùn)用，有待在本屆巡視中進(jìn)一步改進(jìn)。

　　新起點(diǎn)再出發(fā)，我們有理由相信，十九屆中央巡視將不斷擦亮高懸的利劍，給大家?guī)?lái)更多驚喜，為改善被巡視黨組織政治生態(tài)起到更好的推動(dòng)作用。（人民日?qǐng)?bào)·中央廚房一本政經(jīng) 姜潔）

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