別以違法方式處理交通違法

??? 截至去年底，我國機動車保有量達3.1億輛。數(shù)量如此龐大的機動車都面臨著一個共同問題，即年檢。目前，各地對機動車年檢通常都規(guī)定“不交罰款就不能過年檢”，年檢前集中處理違章也成了不少車主的“慣例”。不過，“不交罰款就不能過年檢”的規(guī)定卻被指不合法。（2月5日央廣網(wǎng)）

　　《機動車登記規(guī)定》第49條規(guī)定，機動車所有人申請年檢前，“應(yīng)當將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢”，各地車管所普遍將車輛年檢與處理違章捆綁一起就源于此，“不交罰款不予年檢”也算得上有章可循。

　　但《道路交通安全法》第13條規(guī)定，“對提供機動車行駛證和機動車第三者責任強制保險單的，機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)應(yīng)當予以檢驗，任何單位不得附加其他條件。對符合機動車國家安全技術(shù)標準的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當發(fā)給檢驗合格標志?！?008年，最高法也在答復(fù)中明確了這一點。可見，把處理違法記錄作為車輛年檢的前提條件明顯違法。

　　要知道，《機動車登記規(guī)定》只是部門規(guī)章，而《道路交通安全法》是國家法律，上位法優(yōu)于下位法，后者的效力明顯高于前者，出現(xiàn)沖突時應(yīng)執(zhí)行后者。有媒體統(tǒng)計，近5年來，交管部門以未處理交通違章為由不核發(fā)檢驗合格證而被車主起訴的案例，判決文書公布的有44起，車主勝訴24例，超過半數(shù)，若車主在起訴程序上再認真些，勝訴率會更高。這種依法較真的精神值得肯定。

　　違章歸違章，年檢歸年檢，二者沒有必然的聯(lián)系，把處理違章作為年檢的前置條件無疑與法治精神相悖，不僅會引發(fā)紛爭，更會傷害法治權(quán)威。但也不可否認，交管部門有“捆綁執(zhí)法”的實際需要，社會對此也有爭議，有人就擔心，若不在年檢這關(guān)“卡”住違章司機，違章處理就更難了。

　　其實，沒必要杞人憂天，也別夸大交警執(zhí)法“苦衷”。交管部門與其把執(zhí)法希望全寄托在一個違法的車輛年檢制度上，不如切實提高執(zhí)法能力和水平，用法治方式解決問題。比如，對拒不履行處罰決定的車主進行催告、申請法院強制執(zhí)行；把拒不履行的被執(zhí)行人納入法院失信黑名單，使其在出行、投資、置業(yè)、消費等各領(lǐng)域受到聯(lián)合信用懲戒。

　　因此，當務(wù)之急不是修改上位法或下位法，化解法律和規(guī)章之間的沖突，而是進一步明確上位法優(yōu)于下位法，盡快叫?！安唤涣P款不予年檢”的違法做法。然后，適時調(diào)整《機動車登記規(guī)定》，使其與上位法保持一致。至于修改上位法，實在沒必要。