【政府工作報(bào)告摘要】海口新的一年著力抓5方面20項(xiàng)工作

　　原標(biāo)題：新的一年：

　　著力抓好5個方面20項(xiàng)工作

　　總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神，落實(shí)省第七次黨代會、省委七屆歷次全會和市第十三次黨代會、市委十三屆歷次全會的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快以“五化”先行的城市更新工作，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做大做優(yōu)做強(qiáng)海口、建設(shè)國際化濱江濱?；▓@城市，堅(jiān)決扛起建設(shè)美好新海南的省會擔(dān)當(dāng)。

　5大著力點(diǎn)

　　1、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮海口

　　2、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，著力打造社會文明海口

　　3、牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，著力打造生態(tài)宜居?？?/p>

　　4、提高民生保障和改善水平，著力打造人民幸福?？?/p>

　　5、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造人民滿意政府

　　20項(xiàng)主要工作

　　1 深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成形成勢，力爭十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過80%，占全省比重提高兩個百分點(diǎn)。當(dāng)前?？谶M(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，要通過盤活挖潛、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境“四大舉措”，盤活閑置和低效開發(fā)土地、盤活簽約項(xiàng)目落地開工、盤活存量樓宇廠房、盤活國企國資，制定三年行動計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域謀劃一批大項(xiàng)目，同時研究出臺鼓勵總部企業(yè)聚集發(fā)展的政策措施，積極引進(jìn)一批跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)在?？谠O(shè)立區(qū)域總部，推動海口經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2 全面強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動

　　落實(shí)人才新政，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展高層次人才、緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，開通高校青年引才直通車。加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，引導(dǎo)全社會加大科技研發(fā)投入。

　　3 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，培育壯大?？谔厣r(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，爭取海南農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易中心落戶?？凇＜涌焱七M(jìn)一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，出臺鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工、田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿、共享農(nóng)莊發(fā)展扶持政策。推進(jìn)“美麗海南百千工程”，加快演豐、石山等10個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

　　4 加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快構(gòu)建“一江兩‘岸’、東西雙港驅(qū)動、南北協(xié)調(diào)發(fā)展”城市格局。按照“一樞紐、兩地、三中心”定位，加快新海生態(tài)臨港新城建設(shè)，上半年開工建設(shè)新海港區(qū)客運(yùn)樞紐；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱江規(guī)劃建設(shè)，加快美蘭機(jī)場二期擴(kuò)建、馬村港區(qū)三期四期、新海港區(qū)三期等重大交通工程建設(shè)，推進(jìn)疏港貨運(yùn)快速干道、海秀快速路二期、海甸溪和南渡江下穿通道等工程。加快推進(jìn)城市積水點(diǎn)改造，完善雨污分流管網(wǎng)配套，力爭三年內(nèi)解決城市內(nèi)澇問題。

　　5 持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　著力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。“不見面審批”實(shí)現(xiàn)100%上線，所有市場主體的各項(xiàng)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程電子化。探索實(shí)施“證照分離”改革，力爭全年新增市場主體4萬個以上。健全“多規(guī)合一”“編、審、管、監(jiān)”分離的規(guī)劃管理機(jī)制，調(diào)整完善市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理。

　　6 努力構(gòu)建全方位開放格局

　　積極落實(shí)海南參與“一帶一路”行動計(jì)劃，推進(jìn)泛南海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，新開通境外空中航線8條以上。加強(qiáng)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，年內(nèi)開通高速客滾船，積極推動湛江—?？诟哞F規(guī)劃建設(shè)，謀劃開通湛江、北海、欽州等地的水上飛機(jī)線路，打造瓊州海峽“半小時立體交通圈”。加快“海澄文”一體化進(jìn)程，加快推進(jìn)與文昌清瀾港、臨高金牌港等公共碼頭資源整合。發(fā)展跨境電商外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極申報(bào)?？诳缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)國際購物中心規(guī)劃建設(shè)。

　　7 加強(qiáng)精細(xì)化治理的智慧城市建設(shè)

　　不斷強(qiáng)化“12345”智慧聯(lián)動平臺“指揮棒”“繡花針”“連心橋”的作用，充分利用“椰城市民云”“椰城政務(wù)云”“椰城創(chuàng)新云”等先進(jìn)技術(shù)手段和功能，為市民游客和企業(yè)提供便捷、實(shí)用的信息服務(wù)。繼續(xù)推行“12345+網(wǎng)格化”，強(qiáng)化各區(qū)各部門一體化聯(lián)動，努力構(gòu)建快速響應(yīng)訴求、一線化解矛盾的聯(lián)動格局，不斷提升城市治理水平和服務(wù)質(zhì)量。啟動交通治堵三年行動計(jì)劃，加快智慧交通建設(shè)，實(shí)施“路長制”，優(yōu)化交通組織，鼓勵和引導(dǎo)市民綠色出行。

　　8 打造共建共治共享的社會治理格局

　　推動社會治理重心向基層下移，探索建立“百姓點(diǎn)單、志愿者參與、網(wǎng)格服務(wù)”的社會綜合治理模式。積極推進(jìn)社會誠信建設(shè)和志愿者服務(wù)制度化，申報(bào)第三批國家社會信用體系建設(shè)示范城市。深化“平安?？凇苯ㄔO(shè)，加快“天網(wǎng)”二期建設(shè)，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒三年大會戰(zhàn)。

　　9 推動文化事業(yè)發(fā)展

　　大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全方位、多層次開展社會文明大行動。鼓勵創(chuàng)作和引進(jìn)高水平文藝精品，深入實(shí)施文化惠民和全民健身工程，啟動市圖書館、博物館、科技館建設(shè)，建成五源河體育場和市民游客中心。加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，加快推進(jìn)騎樓老街、五公祠、瓊臺書院等古跡保護(hù)修繕及周邊地區(qū)的“活化”開發(fā)與修復(fù)，保護(hù)好美舍河流域片區(qū)的歷史文脈。

　　10 推進(jìn)綠色發(fā)展

　　進(jìn)一步完善和強(qiáng)化水源地、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、森林等敏感區(qū)域的生態(tài)保護(hù)立法，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革。全面推廣綠色節(jié)能建筑，加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。倡導(dǎo)低碳生活方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色園區(qū)等創(chuàng)建行動。

　　11 持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境“六大專項(xiàng)整治”

　　堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察和海洋督察反饋問題徹底整改并建立長效機(jī)制，堅(jiān)決制止和嚴(yán)懲一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為。全面實(shí)施“河長制”“湖長制”“灣長制”，推廣美舍河生態(tài)治理模式，確保32個水體全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，加快推進(jìn)五源河、潭豐洋等濕地公園、郊野公園建設(shè)，積極申報(bào)國際濕地城市和國家森林城市。

　　12 加快“五化”先行的城市更新

　　按照海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)機(jī)場、火車站、海秀快速路等重要道路和區(qū)域的“五化”工作，完成城市更新首批56個示范項(xiàng)目建設(shè)，啟動海秀公園等第二批17個示范項(xiàng)目，營造生態(tài)宜居的城市環(huán)境。加強(qiáng)城市海綿化改造，建設(shè)百里生態(tài)綠道和一批海綿學(xué)校、海綿社區(qū)。

　　13 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

　　加大普惠性幼兒園資助力度，全面實(shí)施“一校兩園”建設(shè)計(jì)劃，四個區(qū)至少各新建1所公辦中小學(xué)及2所公辦幼兒園。繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，建成北大附中附小、人大附中等?？诜中?，新增學(xué)位3200個以上。

　　14 推進(jìn)健康?？诮ㄔO(shè)

　　全面實(shí)施《“健康?？?030”行動計(jì)劃》，加快健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”，實(shí)行多元化復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，完善分級診療制度，推進(jìn)“緊密型醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式；全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

　　15 全面加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)

　　促進(jìn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)。全力穩(wěn)控物價，落實(shí)低收入群體價格補(bǔ)貼與物價上漲聯(lián)動機(jī)制，抓好“菜籃子”“米袋子”工程，推動大型農(nóng)副批發(fā)市場一期正式運(yùn)營、二期加快建設(shè)，繼續(xù)加大“基本菜”“一元菜”等惠民蔬菜供應(yīng)。

　　16 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，用好脫貧致富電視夜校，完善扶貧政策與群眾參與情況掛鉤的正向激勵機(jī)制。實(shí)施就業(yè)幫扶計(jì)劃，確保貧困家庭有勞動能力人員至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。做好特色產(chǎn)業(yè)幫扶的組織引導(dǎo)，構(gòu)建企業(yè)與群眾之間的良好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)貧困戶動態(tài)管理，做到精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出。

　　17 努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)

　　18 全面推進(jìn)依法行政

　　19 著力提高政府服務(wù)效能

　　20 切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)

　　記者鄭文強(qiáng)

　　（?？诰W(wǎng)2月11日訊）