《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》解讀

　　事關(guān)鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展增加農(nóng)民福祉的重大戰(zhàn)略

　　——《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》解讀

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署和2018年中央一號(hào)文件精神，省委、省政府近日出臺(tái)了《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。針對(duì)《實(shí)施意見》中有關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容，記者采訪了省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

　　問：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于海南來說有什么重大意義？

　　答：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律、城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和“三農(nóng)”發(fā)展新的歷史方位，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　具體到對(duì)于海南來說：首先，這是加快建設(shè)美好新海南的必然要求。美好新海南當(dāng)然包含美好新農(nóng)村。海南農(nóng)業(yè)占比高，農(nóng)村人口多，鄉(xiāng)村的份量大，建設(shè)美好新海南的短板在農(nóng)村，最艱巨最繁重的任務(wù)也在農(nóng)村，可以說實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美好新海南的必由之路。其次，這是提高海南廣大農(nóng)民獲得感和幸福感的必然要求。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠有效解決我省發(fā)展不平衡不充分在鄉(xiāng)村最為突出這一現(xiàn)實(shí)問題，能夠更好更快地發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、使農(nóng)民的腰包鼓起來。再次，這也是建設(shè)海南國際旅游島、建設(shè)全國人民“后花園”的必然要求。海南這個(gè)“后花園”的主體空間在鄉(xiāng)村，全國人民都密切關(guān)注和期盼自己的“后花園”能夠越來越美麗宜居，希望能夠更好地享受到海南優(yōu)美的熱帶生態(tài)環(huán)境、田園風(fēng)光、椰風(fēng)海韻和農(nóng)耕文化?？梢?，海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是造福海南人民的需要，也是造福全國人民的需要，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　問：相比于兄弟省份，海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有哪些優(yōu)勢？

　　答：海南擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境、全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國唯一的省域國際旅游島“三大優(yōu)勢”，這也是海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心優(yōu)勢和最大本錢。

　　具體分析，海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略至少具有以下四個(gè)方面的優(yōu)勢：一是工作基礎(chǔ)優(yōu)勢。近年來，海南全力推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治和文明生態(tài)村創(chuàng)建，建設(shè)美麗海南“百鎮(zhèn)千村”，推進(jìn)全域旅游，等等，這些重要舉措為海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。二是環(huán)境氣候優(yōu)勢。海南擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的熱帶氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚，是全國人民休閑度假、養(yǎng)生居住的理想之地。三是人力人氣優(yōu)勢。一方面，海南鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員比例遠(yuǎn)低于兄弟省份，5個(gè)勞動(dòng)力中只有1個(gè)離開本市縣外出務(wù)工；另一方面，優(yōu)良的生態(tài)、宜人的氣候、獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè)資源吸引來海南鄉(xiāng)村休閑度假、養(yǎng)生居住、投資興業(yè)的外來人口逐步增加，使海南鄉(xiāng)村有比內(nèi)地省份更加興旺的人氣。四是體制機(jī)制優(yōu)勢。海南因改革開放而生、因改革開放而興。近年來，海南堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，率先在全國實(shí)施省域“多規(guī)合一”改革，積極推進(jìn)農(nóng)墾管理體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷合作社改革、國有林場改革等多項(xiàng)涉農(nóng)改革，為海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了體制機(jī)制保證?？傊Ｄ蠈?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，較有基礎(chǔ)、具有條件，很有前景、大有可為。

　　問：海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作？

　　答：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程，工作千頭萬緒，必須突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。海南實(shí)施這一戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想為指引，立足省情農(nóng)情實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，匯各方之智、推創(chuàng)新之舉，補(bǔ)發(fā)展之短、揚(yáng)鄉(xiāng)村之長，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　省委書記劉賜貴同志在省委農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須切實(shí)做到“九個(gè)堅(jiān)持不懈”。這就是海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要著力推進(jìn)的重點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，必須緊緊扭住不放，抓緊抓實(shí)抓好。一是堅(jiān)持不懈以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)。留住當(dāng)?shù)靥赜械牡赜颦h(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，引導(dǎo)形成特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。二是堅(jiān)持不懈推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持以最好的資源吸引最好的投資，把海南的綠水青山變成老百姓的金山銀山。三是堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效導(dǎo)向。四是堅(jiān)持不懈以六大專項(xiàng)整治為抓手搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的30條硬措施。五是堅(jiān)持不懈推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)“五網(wǎng)”到村入戶、連通田間地頭。六是堅(jiān)持不懈推進(jìn)鄉(xiāng)村文明大行動(dòng)。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的人居環(huán)境。七是堅(jiān)持不懈打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，提高脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)脫貧致富。八是堅(jiān)持不懈搞好農(nóng)村基本公共服務(wù)。在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快推進(jìn)公共服務(wù)下鄉(xiāng)。九是堅(jiān)持不懈開展鄉(xiāng)村治理。進(jìn)一步完善“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　問：怎樣推進(jìn)農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)？

　　答：鄉(xiāng)村振興必須有基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，而基礎(chǔ)設(shè)施又是海南鄉(xiāng)村振興的一個(gè)短板。近些年來，我省大力推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把全省作為一個(gè)整體、以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為總體布局，使我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善。但要看到，目前我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的“最后一公里”問題尚未根本解決，質(zhì)量有待提升。

　　《實(shí)施意見》明確提出，今后我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)要放在農(nóng)村，農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是提檔升級(jí)。一要大力實(shí)施“農(nóng)村公路六大工程”，著力解決農(nóng)村地區(qū)道路點(diǎn)線連接不暢、會(huì)車不便、現(xiàn)有路網(wǎng)抗災(zāi)能力弱等突出問題。二要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐。三要全面推進(jìn)提升電網(wǎng)供電保障和抗災(zāi)能力三年行動(dòng)計(jì)劃。四要加快燃?xì)夤芫W(wǎng)向村鎮(zhèn)延伸步伐，積極推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村“氣代柴薪”。五要全力推進(jìn)農(nóng)村水利、水網(wǎng)建設(shè)。

　　問：如何在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中深化美麗海南“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)？

　　答：生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。2016年，我省正式啟動(dòng)美麗海南“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。省政府制定實(shí)施了《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019)》《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2013年4月視察海南時(shí)重要講話精神的重要舉措。目前全省已基本建成222個(gè)美麗鄉(xiāng)村，47個(gè)村莊被列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，61個(gè)共享農(nóng)莊試點(diǎn)正在加快推進(jìn)，美麗海南“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)取得明顯成效。

　　《實(shí)施意見》對(duì)美麗海南“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)作出進(jìn)一步全面部署，在實(shí)施過程中，要著重抓好以下幾點(diǎn)。一是堅(jiān)持綠色生態(tài)為先。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，推廣不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮(zhèn)化的“三不一就”經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、自然景觀和傳統(tǒng)村落，讓田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn)，成為“候鳥”度假消費(fèi)的“鳥巢”。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重。因地制宜做優(yōu)做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)，爭取培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。三是堅(jiān)持以共享農(nóng)莊為抓手。依托海南農(nóng)村的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，采取政府支持、企業(yè)投資、農(nóng)民深度參與的方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造特色田園綜合體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美。四是堅(jiān)持以投資者和老百姓互利共贏為目的。鼓勵(lì)農(nóng)民以房屋、土地入股，幫助老百姓實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)增收致富，真正把綠水青山變成老百姓的金山銀山。

　　問：如何理解發(fā)展共享農(nóng)莊在海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用？

　　答：去年7月，我省專門出臺(tái)了《關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見》。海南開展共享農(nóng)莊建設(shè)的創(chuàng)新做法，與中央提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度契合，受到中央和國家有關(guān)部門的充分肯定，受到全國各地的廣泛關(guān)注。共享農(nóng)莊依托海南優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè)資源和深厚的農(nóng)耕文化，以農(nóng)業(yè)和民宿共享為主要特征，具有推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全面發(fā)展等多重綜合性功能。

　　具體來講，發(fā)展共享農(nóng)莊，能夠適應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)，提供有效供給，通過訂制、共享等方式建立產(chǎn)銷直接聯(lián)系，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價(jià)格波動(dòng)問題；以社會(huì)投資為主，政府給予適當(dāng)支持，解決鄉(xiāng)村建設(shè)中缺少商業(yè)模式和持續(xù)運(yùn)營能力問題；深度挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)價(jià)值，高層次、高品味地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，解決全域旅游示范省創(chuàng)建過程中產(chǎn)品單一、水平較低問題；農(nóng)民以入股、合作、務(wù)工等方式獲得收益，解決農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、脫貧致富問題；有效挖掘農(nóng)耕文化，保護(hù)村莊自然風(fēng)貌，解決農(nóng)耕文化傳承問題。由此可見，發(fā)展共享農(nóng)莊，是我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一舉多得的綜合載體、有效模式，是重要抓手和突破口。只要我們堅(jiān)守“不丟掉農(nóng)業(yè)的主題、不忽視農(nóng)民的利益、不搞成變相房地產(chǎn)”三條底線，發(fā)展共享農(nóng)莊將在海南鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮不可替代的重要作用。

　　問：海南如何在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中促進(jìn)農(nóng)民增收？

　　答：鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了讓廣大農(nóng)民群眾生活得更美好。美好的生活，離不開越來越鼓的“錢袋子”。因此，檢驗(yàn)我省鄉(xiāng)村振興工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是要看農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來沒有。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道和空間。

　　去年，省委、省政府專門制定出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民增收二十條措施，《實(shí)施意見》重申了這個(gè)“二十條”，并根據(jù)中央要求部署了若干促進(jìn)農(nóng)民增收的重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)。重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)優(yōu)增效，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。二是推進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”融合發(fā)展，支持檳榔、椰子、胡椒、咖啡、益智、茶葉、熱帶水果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈運(yùn)輸，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加大農(nóng)民外出務(wù)工組織力度，增加農(nóng)民工資性收入。四是全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)資金按時(shí)足額發(fā)放，力爭天然橡膠和瓜菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)全覆蓋。五是抓好田園綜合體、共享農(nóng)莊創(chuàng)建，發(fā)揮美麗海南“百鎮(zhèn)千村”輻射帶動(dòng)作用，釋放農(nóng)民增收新動(dòng)能。

　　問：如何通過開展鄉(xiāng)村文明大行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興？

　　答：鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和有力保障。一段時(shí)期以來，我省持續(xù)開展了文明生態(tài)村建設(shè)等文明創(chuàng)建活動(dòng)，原本就鄉(xiāng)風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村文明水平不斷提高，但與國際旅游島和美好新海南建設(shè)目標(biāo)、與鄉(xiāng)村振興要求還有差距。省委、省政府決定，用5年時(shí)間，在全省深入開展社會(huì)文明大行動(dòng)，并出臺(tái)了《關(guān)于深入開展社會(huì)文明大行動(dòng)創(chuàng)建海南文明島的實(shí)施方案》，為開展鄉(xiāng)村文明大行動(dòng)提供了遵循。

　　《實(shí)施意見》對(duì)開展鄉(xiāng)村文明大行動(dòng)進(jìn)行了部署，結(jié)合海南實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：一是大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。著眼文明素質(zhì)、文明新風(fēng)養(yǎng)成，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄大操大辦、大吃大請(qǐng)、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。二是提倡孝老愛親、勤勞守法等傳統(tǒng)美德。加強(qiáng)村民思想道德教育，深入開展“星級(jí)文明戶”“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。三是全面開展文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生(健康)村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)。以農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌提升為主攻方向，抓好清潔家園、文化樂園、生態(tài)田園建設(shè)。四是用老百姓喜聞樂見的方式弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推動(dòng)中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育在農(nóng)村落地生根。五是繼續(xù)以文明生態(tài)村建設(shè)為抓手，帶動(dòng)抓好鄉(xiāng)村凈化、綠化、彩化、亮化、美化工作，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的人居環(huán)境。

　　問：海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為什么要突出人才保障？

　　答：功以才成，業(yè)由才廣。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人。鄉(xiāng)村有沒有人氣，能不能留住人才，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)能否優(yōu)化，是鄉(xiāng)村是否振興的一個(gè)重要標(biāo)志。海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)突出短板和制約因素，就是鄉(xiāng)村人才數(shù)量不足和素質(zhì)偏低。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度以初中和小學(xué)為主，初中占60.6%，小學(xué)占23.0%。近年來，我省出臺(tái)了《海南省柔性引進(jìn)人才暫行辦法》《海南省優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》《海南省少數(shù)民族和貧困地區(qū)人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》等，對(duì)于吸引各方面人才投身鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極作用。要把這些政策措施和《實(shí)施意見》提出的暢通人才下鄉(xiāng)通道、培育本土人才等方面的重大舉措銜接好、落實(shí)好，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培育新型農(nóng)民，發(fā)揮科技人才支撐作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制，造就更多更優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)提供人才支撐。

　　問：海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何解決好資金投入問題？

　　答：兵馬未動(dòng)，糧草先行。海南是個(gè)經(jīng)濟(jì)小省，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要注重加大真金白銀的投入力度，又要注重提高投入效益。要通過健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，解決好“錢從哪里來”的問題。一要加大財(cái)政投入。做到“三個(gè)確?！保捍_保財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，確保預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，確保土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要整合涉農(nóng)資金。海南和全國一樣都存在涉農(nóng)資金“小、散、多”的問題，要抓緊研究出臺(tái)整合涉農(nóng)資金的實(shí)施意見，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。三要推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，把更多的金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社為農(nóng)服務(wù)的主力軍作用，積極推進(jìn)農(nóng)信社和海南銀行建立適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。加快完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面。四要拓寬資金籌集渠道。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村使用比例。鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。積極發(fā)揮海南共享農(nóng)莊發(fā)展基金在鄉(xiāng)村振興中的作用。

　　問：海南如何落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的要求？

　　答：辦好農(nóng)村的事情、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。海南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹落實(shí)中央要求，進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度，形成黨政一把手是第一責(zé)任人、五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)到位，讓農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。

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