住房擁擠成法國社會(huì)困擾

　　日前，法國皮埃爾神父基金會(huì)發(fā)布年度報(bào)告稱，法國1500萬人受到住房危機(jī)影響，房價(jià)不斷上漲加劇了住房不平等，致使普通家庭陷入困境。該報(bào)告援引法國國家統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)研究所（INSEE）的數(shù)據(jù)稱，法國目前有860多萬人生活在擁擠住房中，涉及全法9.5%的家庭，超過總?cè)丝诘?0%，其中貧困人群是最大的受害者。法國媒體評(píng)價(jià)稱，該報(bào)告再次對(duì)法國政府發(fā)出警告，“法國社會(huì)保障模式的支柱之一正在坍塌”。

　　今年已是該基金會(huì)第二十三次發(fā)布住房狀況調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為“住房擁擠可能導(dǎo)致的學(xué)業(yè)失敗、健康威脅、家庭矛盾、鄰里沖突等社會(huì)成本被遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估”，敦促法國政府“放棄節(jié)省開支的短視行為”，采取切實(shí)有效的辦法解決移民的住房問題，保證困難人口對(duì)住房的需求，加強(qiáng)社會(huì)保障房的建設(shè)等。

　　多年來，法國住房危機(jī)持續(xù)發(fā)酵。除了擁擠外，住房居住條件惡劣也廣為詬病，如一些住房缺少基本的衛(wèi)生、水電和供暖設(shè)施等。此外，還有相當(dāng)一部分人口流離失所。法國媒體稱“政府換屆，危機(jī)難解”，住房危機(jī)已“扎根”法國。近幾屆政府政策失靈、租房市場管理不善、房價(jià)持續(xù)上漲等都是加劇危機(jī)的原因。

　　為緩解這一問題，法國總統(tǒng)馬克龍上任后提出“住房優(yōu)先”五年計(jì)劃，并于去年9月宣布，從2018年起每年建造4萬套社會(huì)福利房。然而，為節(jié)省開支降低公共債務(wù)，法國政府削減預(yù)算，部分住房政策與承諾背道而馳，遭到多方的抵制和反對(duì)。去年秋季，法國政府宣布將每月個(gè)性化住房補(bǔ)貼降低5歐元，引發(fā)極大的民怨。隨后，政府將該政策范圍縮小至社會(huì)福利房的租客，并降低其租金以彌補(bǔ)損失。據(jù)估算，此舉將為法國政府在3年間節(jié)省15億歐元開支。但輿論認(rèn)為，這筆資金最終將由社會(huì)福利房的房東買單，而且該措施缺乏充分的政策評(píng)估。

　　此外，移民涌入使得法國的住房保障問題更為緊迫。自2012年來，歐洲移民危機(jī)加深，至今仍有數(shù)十萬非法移民留在法國，無家可歸者的數(shù)量和性質(zhì)都發(fā)生了很大變化。而法國政府往往在緊急接待中心對(duì)移民進(jìn)行臨時(shí)安置，無法從根本上解決問題，使得住房危機(jī)雪上加霜。

　　但另一方面，INSEE的數(shù)據(jù)也顯示，法國住房狀況與30年前相比已大為改觀，人均居住面積增加了10平方米，居住條件也更加完善，且80%的法國人都擁有自己的住房。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱拉爾—弗朗索瓦·迪蒙認(rèn)為，消除住房危機(jī)不是一朝一夕的事情。除了指責(zé)政府外，還應(yīng)考慮人口因素。一方面，法國本土和移民人口逐年增長，人均壽命持續(xù)延長，導(dǎo)致住房需求攀升。此外從數(shù)據(jù)上來看，法國家庭數(shù)量的增長高于人口增長率，且住房數(shù)量和人口密度存在著地區(qū)不平衡，這些因素都加劇了部分城市的住房危機(jī)。尤其是在大巴黎地區(qū)，21%的家庭都生活在擁擠住房中。有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)大力發(fā)展中小城市或新建城市，對(duì)居住人口進(jìn)行分流，以疏解住房壓力。（龔鳴）

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