工人日?qǐng)?bào)：彰顯公正和效率相統(tǒng)一的司法改革亮點(diǎn)

　　探索建立有中國(guó)特色的輕罪訴訟體系，為完善刑事法律制度提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為依法治國(guó)探索有效路徑，意義重大。

　　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》2月26日?qǐng)?bào)道，原來可能需要45天審理的案件，深圳中院最終只用了14天就完成，這起涉及157人的特大合同詐騙案，因?yàn)槠渲?49名被告人自愿認(rèn)罪并簽署具結(jié)書，大大縮短了審理的時(shí)間。該案之所以迅速審結(jié)，緣于一項(xiàng)全新的刑事審判制度——刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。2016年9月3日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定》，北京、上海、深圳等18個(gè)地區(qū)成為授權(quán)試點(diǎn)地區(qū)。截至2017年11月底，18個(gè)試點(diǎn)地區(qū)適用該制度審結(jié)刑事案件91121件103496人，達(dá)成和解諒解的占39.6%，檢察機(jī)關(guān)抗訴率、附帶民事訴訟原告人上訴率均不到0.1%，被告人上訴率僅為3.6%，取得不錯(cuò)的成績(jī)，受到各界的廣泛關(guān)注。

　　刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是指對(duì)犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件，可以依法從寬處理。作為落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的重要舉措，這一制度對(duì)于及時(shí)準(zhǔn)確懲罰犯罪、優(yōu)化司法資源配置、提高司法效率、加強(qiáng)人權(quán)保障有明顯作用；作為落實(shí)全面依法治國(guó)的重要制度創(chuàng)新，它與“以審判為中心”的訴訟制度改革一道，成為司法制度改革的重要組成部分。刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度推動(dòng)了簡(jiǎn)案快審、難案精審，有助于提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，緩解法院案多人少的矛盾。

　　刑事審判制度的改革，提升效率很重要，保障司法公正更重要。刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作為一項(xiàng)處于試點(diǎn)中的改革新舉措，我們?cè)诳隙ㄔ擁?xiàng)制度亮點(diǎn)的同時(shí)，也應(yīng)該正視試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象。最高法院的報(bào)告披露，有的試點(diǎn)地區(qū)將“認(rèn)罰”簡(jiǎn)單等同于賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失；有的將“從寬”絕對(duì)化、簡(jiǎn)單化，對(duì)案件具體情節(jié)區(qū)分不夠；有的試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)案件類型和適用程序過于集中，對(duì)普通程序中的適用問題探索不夠。兩年試點(diǎn)即將期滿，相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善法官正確行使自由裁量權(quán)、避免權(quán)錢交易的制度設(shè)計(jì)，確保該項(xiàng)制度真正實(shí)現(xiàn)效率和公正的統(tǒng)一，確保法院判決與公眾感知在實(shí)體和程序正義上實(shí)現(xiàn)高度契合。

　　比如，在制度完善方面，檢察院的量刑建議要做到案件分類有序、與法院刑罰裁量銜接到位；在機(jī)制完善方面，法官、檢察官的自由裁量權(quán)要與被告人的合理訴求、被害人的賠償要求和諒解實(shí)現(xiàn)平衡；在審判流程方面，既要實(shí)現(xiàn)對(duì)訴訟程序的全流程監(jiān)督，也要關(guān)切公眾對(duì)判決結(jié)果的反應(yīng)。

　　目前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，刑法的規(guī)范作用越來越受到各界重視。探索建立有中國(guó)特色的輕罪訴訟體系，為完善刑事法律制度提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為依法治國(guó)探索有效路徑，意義重大。刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度從試點(diǎn)到規(guī)范，要破解的難題還有很多，需要我們牢牢把握實(shí)現(xiàn)司法效率和公正高度統(tǒng)一這個(gè)大原則，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，早日總結(jié)出制度層面的成熟做法。