兩會(huì)零距離：“農(nóng)村會(huì)成為城里人向往的地方”

　　新華網(wǎng)北京3月7日電（陳俊松）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。每年兩會(huì)期間，“三農(nóng)”及相關(guān)問(wèn)題一直備受關(guān)注。

　　3月7日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行了三場(chǎng)記者會(huì)，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、扶貧辦三部門負(fù)責(zé)人先后答記者問(wèn)，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村改革、脫貧攻堅(jiān)等問(wèn)題被記者們頻頻提起。

　　鄉(xiāng)村振興——“農(nóng)村會(huì)成為城里人向往的地方”

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是全面激發(fā)農(nóng)村新活力的重大行動(dòng)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也被寫入今年的政府工作報(bào)告。

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要抓好“三個(gè)重大”：

　　——制定重大規(guī)劃。中央有關(guān)部門正在編制規(guī)劃，由發(fā)改委牽頭，農(nóng)業(yè)部等部門參與，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行謀劃，畫好一張藍(lán)圖，并且堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。

　　——出臺(tái)重大政策。關(guān)于鄉(xiāng)村振興，中央一個(gè)重要的指導(dǎo)思想就是補(bǔ)短板，鄉(xiāng)村發(fā)展還是薄弱環(huán)節(jié)，需要一系列的支持政策，包括要貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的方針。

　　——實(shí)施重大行動(dòng)。目前農(nóng)業(yè)部正在謀劃和陸續(xù)出臺(tái)一些重大行動(dòng)，如實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治的三年行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)等。

　　談到鄉(xiāng)村振興的美好愿景，韓長(zhǎng)賦說(shuō)可以用“三個(gè)讓”來(lái)表達(dá)。一是要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)不僅有干頭，還要有說(shuō)頭、有看頭、有賺頭；二是要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，“農(nóng)民”從身份稱謂將回歸職業(yè)稱謂；三是讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，農(nóng)村人不僅可以享受城里人的公共設(shè)施、公共服務(wù)，還擁有優(yōu)美環(huán)境和田園風(fēng)光。

　　韓長(zhǎng)賦說(shuō)，農(nóng)村將來(lái)會(huì)成為稀缺資源，會(huì)成為城里人向往的地方?！爱?dāng)然這要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，但是我堅(jiān)信這一點(diǎn)?！?/p>

　　鄉(xiāng)村振興離不開“真金白銀”的投入。財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林說(shuō)，財(cái)政部將多渠道籌集資金，按照鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

　　胡靜林表示，公共財(cái)政預(yù)算要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新資金籌措方式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多的金融資源和社會(huì)資源用于鄉(xiāng)村振興，形成多元投入新格局。

　　深化改革——“宅基地‘三權(quán)分置’是一個(gè)方向”

　　農(nóng)村改革涉及集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等多個(gè)方面，需要“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，核心則是維護(hù)農(nóng)民的利益。

　　韓長(zhǎng)賦在答問(wèn)時(shí)表示，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，是中國(guó)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的具體體現(xiàn)，給農(nóng)民吃了“定心丸”。

　　韓長(zhǎng)賦說(shuō)，改革開放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村土地進(jìn)行了兩輪承包，開始是15年、后來(lái)延長(zhǎng)30年，到期之后再延長(zhǎng)30年，將使農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定在75年。

　　新一輪承包期結(jié)束時(shí)間上在2050年前后，屆時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)均發(fā)生很大變化。韓長(zhǎng)賦說(shuō)，這項(xiàng)安排充滿政治智慧，“再延長(zhǎng)30年，既穩(wěn)定了農(nóng)民的預(yù)期，也為屆時(shí)進(jìn)一步完善政策預(yù)留了空間”。

　　關(guān)于農(nóng)村宅基地，韓長(zhǎng)賦表示，宅基地屬農(nóng)村集體所有，政策上不允許城里人到農(nóng)村買宅基地。但因部分農(nóng)民已遷往城市或長(zhǎng)期在外工作，農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置房。他認(rèn)為，將閑置房充分利用，既能增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，又能夠給到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。

　　“宅基地‘三權(quán)分置’是一個(gè)方向?！表n長(zhǎng)賦說(shuō)，今年“一號(hào)文件”提出要探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，就是在堅(jiān)持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地的使用權(quán)。他透露，33個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)展開試點(diǎn)，未來(lái)會(huì)加以復(fù)制和推廣。

　　脫貧攻堅(jiān)——“深度貧困地區(qū)非常關(guān)鍵”

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)村密切相關(guān)。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在記者會(huì)中表示，過(guò)去5年，我們創(chuàng)造了中國(guó)減貧史上的最好成績(jī)，貧困人口減少6853萬(wàn)人，年均減少1370萬(wàn)人，年均減貧規(guī)模是2000年至2010年年均減貧規(guī)模的近兩倍。他還表示，28個(gè)貧困縣2016年摘帽，去年120多個(gè)貧困縣預(yù)計(jì)摘帽。

　　2017年底，中國(guó)還剩3046萬(wàn)人貧困人口，越往后脫貧成本越高、難度越大。

　　“打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深度貧困地區(qū)非常關(guān)鍵?！眲⒂栏徽f(shuō)，到去年底，我國(guó)有334個(gè)縣貧困發(fā)生率達(dá)11%，而全國(guó)貧困發(fā)生率僅為3.1%，“對(duì)這些地區(qū)我們還是要加大工作的力度、投入的力度，要把這些地區(qū)的貧困堅(jiān)決攻下來(lái)”。

　　劉永富說(shuō)，中央和地方都要對(duì)深度貧困地區(qū)加大工作力度，一是制定深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、線路圖，規(guī)劃制定工作去年底已經(jīng)基本完成；二是中央和省級(jí)要加大對(duì)這方面的支持，包括東部地區(qū)幫助西部地區(qū)，也要加大對(duì)深度貧困地區(qū)的支持；三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)貧困發(fā)生率18%以上的縣，貧困發(fā)生率20%以上的村，提早做工作，防止最后出現(xiàn)死角。

　　談到扶貧作風(fēng)，劉永富說(shuō)，基層扶貧干部的作風(fēng)主流還是好的，我們要肯定?！懊撠毠?jiān)戰(zhàn)以來(lái)，我們已有500多位基層同志倒在了脫貧攻堅(jiān)的第一線，甚至付出了生命?！?/p>

　　對(duì)于那些作風(fēng)不實(shí)、虛假脫貧、數(shù)字脫貧，甚至搞腐敗的，劉永富表示，要毫不客氣地堅(jiān)決處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，查處作風(fēng)和各種問(wèn)題的案件6萬(wàn)多起，處理8萬(wàn)多人。

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