兩會(huì)觀察|消費(fèi)者權(quán)益如何保障？?jī)蓵?huì)權(quán)威聲音來(lái)支招

　　新華網(wǎng)北京3月15日電（王瑩）新動(dòng)能重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局、深刻改變消費(fèi)方式。五年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力。然而，各類侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為不絕于市。今年的政府工作報(bào)告明確指出，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，對(duì)各類侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。如何保障消費(fèi)者權(quán)益？聽(tīng)聽(tīng)來(lái)自兩會(huì)上的權(quán)威聲音。

　　加強(qiáng)嚴(yán)管不放松 今年把抽查比例提高到5%

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)攀高。日均新設(shè)市場(chǎng)主體由商事制度改革前的3.1萬(wàn)戶增加到2017年底的5.27萬(wàn)戶，日均新設(shè)企業(yè)由商事制度改革前的0.69萬(wàn)戶提高到2017年底的1.66萬(wàn)戶。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入的放寬進(jìn)一步激活了企業(yè)的創(chuàng)造活力，但也開(kāi)始考驗(yàn)工商和監(jiān)管部門的智慧。消費(fèi)者的權(quán)益要得到維護(hù)，首先要把好企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)這道關(guān)。兩會(huì)期間，國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅做客新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)《部長(zhǎng)之聲》，對(duì)公眾關(guān)心的監(jiān)管問(wèn)題做出回應(yīng)。

　　張茅表示，執(zhí)法監(jiān)管是商事制度改革當(dāng)中很重要的一環(huán)，新的監(jiān)管理念是改巡查為抽查，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。所謂“雙隨機(jī)”，就是抽查對(duì)象是通過(guò)搖號(hào)隨機(jī)產(chǎn)生，同時(shí)檢查人員也是隨機(jī)的。而“一公開(kāi)”，就是檢查結(jié)果在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，企業(yè)有什么問(wèn)題，受到什么處罰一目了然。

　　張茅告訴記者，工商總局今年把抽查的比例提高到5%，公示的結(jié)果要求達(dá)到百分之百，借此對(duì)企業(yè)起到“震懾”作用。“如同企業(yè)頭上吊著一把劍，今天抽查完了以后可能明天搖號(hào)又搖到，所以企業(yè)必須保持依規(guī)守法經(jīng)營(yíng)?！?/p>

　　像查酒駕一樣 加大對(duì)假冒偽劣的懲處力度

　　假冒偽劣一直讓消費(fèi)者深惡痛絕，有群眾提出，能不能像查酒駕一樣來(lái)打假？對(duì)此，張茅表示，贊成加大對(duì)假冒偽劣的懲處力度，提高企業(yè)違法違規(guī)成本。

　　對(duì)于如何加大造假售假的處罰力度，張茅指出，目前假冒偽劣，違法違規(guī)的成本過(guò)低。如果能像查酒駕那樣，假冒偽劣的發(fā)生率會(huì)降低?！斑^(guò)去酒后駕車，罰款一次解決了，現(xiàn)在酒駕嚴(yán)重的可以入刑，酒駕現(xiàn)象就少了很多?！?/p>

　　對(duì)于現(xiàn)在執(zhí)行的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，張茅認(rèn)為，公開(kāi)有時(shí)比依法懲罰的震懾力、殺傷力更大。“在目前這種情況下，我們利用的一個(gè)重要手段就是在陽(yáng)光下公開(kāi)。有些企業(yè)講罰我多少錢，我認(rèn)了，而公開(kāi)曝光就損失很大。”“它就記在那兒了，誰(shuí)也改不了?！?/p>

　　消費(fèi)者可通過(guò)電子地圖投訴 持續(xù)推動(dòng)“7天無(wú)理由退貨”

　　維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，一方面要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，一方面也要進(jìn)一步讓消費(fèi)者“投訴有門”。對(duì)此，張茅表示，工商總局會(huì)進(jìn)一步暢通消費(fèi)投訴渠道。在去年新建立全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的基礎(chǔ)之上，今年3·15互聯(lián)網(wǎng)投訴平臺(tái)第二期將上線，特點(diǎn)就是消費(fèi)者可以通過(guò)電子地圖投訴成功。

　　對(duì)于消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的網(wǎng)購(gòu)陷阱和網(wǎng)購(gòu)假貨問(wèn)題，張茅表示，工商總局正積極推進(jìn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定的網(wǎng)上購(gòu)物“7日無(wú)理由退貨”，同時(shí)也推動(dòng)實(shí)體購(gòu)物、線下購(gòu)物的無(wú)理由退貨?！斑@一方面保護(hù)了消費(fèi)者，另一方面對(duì)商家的商譽(yù)也是有好處的?！?/p>

　　張茅認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的關(guān)鍵：一是要法律法規(guī)健全，二是企業(yè)的信用要健全，三是消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益意識(shí)要增強(qiáng)?！艾F(xiàn)在網(wǎng)購(gòu)比較理性了，先到實(shí)體店看一看，什么價(jià)格，什么質(zhì)量，然后再去網(wǎng)上購(gòu)買?！?/p>

　　信用體系要筑牢 讓失信者寸步難行

　　每個(gè)人每天都在和信用打交道，講誠(chéng)信既是傳統(tǒng)美德，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重要條件。如何讓企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中誠(chéng)實(shí)守信，營(yíng)造一個(gè)健康向上的營(yíng)商環(huán)境和信用環(huán)境，對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，同樣不可或缺。

　　在3月6日進(jìn)行的“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”兩會(huì)記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張勇指出，國(guó)務(wù)院2014年就出臺(tái)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》?！毒V要》中明確了信用信息共享和聯(lián)合懲戒的有關(guān)要求。現(xiàn)在，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已經(jīng)建成，到目前為止已經(jīng)和44個(gè)部門、所有的省區(qū)市以及60多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)建立了互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了信息披露、信息公示，以及異議處理和聯(lián)合懲戒等功能?！盀榱烁玫陌l(fā)揮社會(huì)信用體系的作用，我們和有關(guān)部門，在稅務(wù)、工商、法院執(zhí)行、安全生產(chǎn)、食品藥品安全，包括拖欠農(nóng)民工工資等領(lǐng)域，建立了30多個(gè)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制?！睆堄抡f(shuō)。

　　對(duì)于企業(yè)而言，信用出現(xiàn)“差評(píng)”將舉步維艱?！霸谕七M(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)中，按照企業(yè)不同信用水平管理，對(duì)信用優(yōu)良、講誠(chéng)信的企業(yè)在行政審批等環(huán)節(jié)區(qū)別對(duì)待?！睋?jù)張勇介紹，到現(xiàn)在為止，6000多戶企業(yè)被限制融資授信和獲得政府資金支持?！跋乱徊剑瑢⒓哟舐?lián)合獎(jiǎng)懲力度，使失信者受到懲戒，守信者獲得激勵(lì)，同時(shí)我們會(huì)進(jìn)一步規(guī)范紅黑名單制度?！?/p>

　　企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新 主動(dòng)參與品質(zhì)革命

　　今年的政府工作報(bào)告明確指出，將深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展壯大新動(dòng)能、加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。要全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新動(dòng)能激活新創(chuàng)造。在3月8日進(jìn)行的“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”兩會(huì)記者會(huì)上，中國(guó)中化集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)寧高寧指出，中國(guó)制造業(yè)從作為世界工廠到制造業(yè)大國(guó)，一路在進(jìn)步，取得了舉世矚目的成就。但是不斷地有“馬桶蓋”這類問(wèn)題出來(lái)，消費(fèi)者還是不滿意，就是在品質(zhì)和技術(shù)水平上還是不夠。“中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)悄悄地在起步了，在向制造業(yè)升級(jí)，向高質(zhì)量提升這樣一個(gè)階段轉(zhuǎn)變?！睙o(wú)疑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在其中起到了關(guān)鍵作用。企業(yè)不僅要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，更應(yīng)該不斷自主創(chuàng)新，用創(chuàng)新去贏得更大的市場(chǎng)，贏得更多消費(fèi)者的青睞與認(rèn)同。

　　在3月10日進(jìn)行的“提高保障和改善民生水平”兩會(huì)記者會(huì)上，恒大集團(tuán)董事局主席許家印表示，短短的三十幾年，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有，從小到大，由弱變強(qiáng)，“民營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)、專心專注、兢兢業(yè)業(yè)做好自己的企業(yè)，把自己的企業(yè)做大做強(qiáng)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，解決更多的就業(yè)，上交更多的稅收，這就是最大的民生?！?/p>