黨報(bào)：扶貧不是讓農(nóng)民都上樓 愿不愿搬應(yīng)自己說(shuō)了算

　　原標(biāo)題：扶貧不是讓農(nóng)民都上樓（話(huà)說(shuō)新農(nóng)村）

　　一味盯著農(nóng)村的地，政府意愿代替農(nóng)民意愿，集中小區(qū)建起來(lái)，產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)卻跟不上，貧困戶(hù)難穩(wěn)定脫貧，甚至?xí)霈F(xiàn)返貧。

　　搬出土房住樓房，農(nóng)民還會(huì)不買(mǎi)賬？在一個(gè)深度貧困縣走訪(fǎng)，就遇上這樣的事兒?？h里規(guī)劃農(nóng)民集中居住小區(qū)，從效果圖看，排排樓房整齊，文化廣場(chǎng)、商店、活動(dòng)室等設(shè)施俱全，干部說(shuō)，一個(gè)小區(qū)安置幾個(gè)貧困村，能讓貧困戶(hù)過(guò)上城里人的生活。

　　深入了解，聽(tīng)到農(nóng)民的不少意見(jiàn)：有人算賬，拆土房住樓房，自己要補(bǔ)不少錢(qián)，背一身饑荒，往后日子更難。有人擔(dān)心，在村里吃菜、吃糧、吃水都不花錢(qián)，搬上樓房樣樣是錢(qián)，開(kāi)銷(xiāo)大。也有人顧慮，搬進(jìn)樓房，想種地離了十幾里遠(yuǎn)，不種吧，周邊又沒(méi)產(chǎn)業(yè)，生計(jì)怎么辦……

　　盡管不少農(nóng)民不情愿，政府卻很熱心，積極推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工。一位干部坦言，現(xiàn)在用地指標(biāo)可以跨省調(diào)劑，貧困縣節(jié)余一畝地，置換到發(fā)達(dá)地區(qū)就是幾百萬(wàn)元，不抓緊整理土地，扶貧錢(qián)從哪來(lái)？然而，一味盯著農(nóng)村的地，政府意愿代替農(nóng)民意愿，社區(qū)建起來(lái)，產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)卻跟不上，貧困戶(hù)即便都上了樓，沒(méi)活干、沒(méi)收入，缺乏發(fā)展能力，也難穩(wěn)定脫貧，甚至?xí)霈F(xiàn)返貧。

　　值得注意的是，這不是個(gè)案。前些年發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的“農(nóng)民被上樓”“村莊合并”現(xiàn)象，正在一些貧困地區(qū)上演。用地指標(biāo)跨省調(diào)劑，是支持貧困地區(qū)發(fā)展的好政策，有的地方之所以念歪了經(jīng)，原因在于盲目的政績(jī)沖動(dòng)，只顧表面文章，忽視了貧困群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。扶貧工作吹糠見(jiàn)米，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，政策措施不到位，資金使用不規(guī)范，無(wú)法讓貧困群眾真正過(guò)上好日子，會(huì)讓脫貧質(zhì)量打折扣。

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)打的是“硬仗中的硬仗”，全國(guó)還有約120個(gè)貧困發(fā)生率超過(guò)18%的深度貧困縣，2.98萬(wàn)個(gè)貧困發(fā)生率超過(guò)20%的深度貧困村，這些地區(qū)的貧困人口致貧原因更復(fù)雜，脫貧難度也更大。脫貧攻堅(jiān)正從“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變，越是時(shí)間緊、任務(wù)重，就越要在脫貧質(zhì)量上下功夫，脫貧效果可持續(xù)是硬指標(biāo)，看的是幫扶精準(zhǔn)度高不高，政策針對(duì)性強(qiáng)不強(qiáng)，下苦功、做細(xì)活，不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、解決新難題。脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程扎實(shí)，才能確保脫貧結(jié)果真實(shí)。

　　脫貧攻堅(jiān)要同鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)。脫貧不是消亡農(nóng)村的過(guò)程，村莊有自身發(fā)展規(guī)律，即便未來(lái)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，仍有幾億農(nóng)民生活在農(nóng)村。幫扶貧困村，不一定要整村拆遷、另起爐灶，也不是一味追求鄉(xiāng)村和城市一個(gè)樣。農(nóng)村千村千面，有的特在文化，有的特在生態(tài)，有的特在產(chǎn)業(yè)，不能千篇一律建樓房。既要尊重鄉(xiāng)村特色，又要遵循發(fā)展規(guī)律，把農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情融合起來(lái)，真正讓農(nóng)村望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。

　　脫貧攻堅(jiān)要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民愿不愿搬，搬到哪兒，應(yīng)該讓農(nóng)民自己說(shuō)了算，政府應(yīng)分類(lèi)解決好農(nóng)民的多元需求。要以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，既要集約、節(jié)約用地，又要更好提供公共服務(wù)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要有產(chǎn)業(yè)支撐，讓農(nóng)民有穩(wěn)定而持久的就業(yè)，政府在土地使用、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收減免上給予政策支持，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民俗農(nóng)莊等鄉(xiāng)村休閑旅游，拓展農(nóng)業(yè)增收功能，讓農(nóng)民在家門(mén)口有活干。要完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障等公共服務(wù)，不僅在形式上改變農(nóng)村居民的生活方式，更要切實(shí)提升貧困群眾的幸福指數(shù)，過(guò)上好日子。

　　多往村里跑一跑，多聽(tīng)聽(tīng)貧困戶(hù)的聲音，跑成“泥腿子”，就能找到“金點(diǎn)子”，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。（趙永平）