中央媒體看海南| 海南：堅(jiān)守底線 提亮底色

　　央視《焦點(diǎn)訪談》聚焦我省綠色發(fā)展之路

　　海南：堅(jiān)守底線 提亮底色

海南新盈紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園一角。新華社記者姜恩宇攝

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　　12日晚，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目推出報(bào)道《海南：堅(jiān)守底線提亮底色》，聚焦我省綠色發(fā)展之路。

　　報(bào)道中稱，在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)成功舉辦之際，海南又迎來(lái)了建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。作為一個(gè)遠(yuǎn)離內(nèi)陸的海島，海南長(zhǎng)期屬于我國(guó)最貧窮落后的地區(qū)之一。30年來(lái)，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)21.8倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)30.3倍和24.7倍。而與之相對(duì)應(yīng)的是，綠水青山還在，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有破壞那里的生態(tài)環(huán)境。這中間經(jīng)歷一條曲折的發(fā)展道路。

　　檳榔谷是海南省保亭黎族苗族自治縣的知名景區(qū)，游人眾多，以黎族文化和生態(tài)環(huán)境展示為主，吸納了不少本地村民就業(yè)。吉秀花過(guò)去是村里的農(nóng)民，后來(lái)成為景區(qū)的工作人員，每月領(lǐng)工資。她家60多棵檳榔樹(shù)所在的區(qū)域當(dāng)時(shí)也被劃入旅游景區(qū)，這些檳榔樹(shù)的命運(yùn)如何，曾經(jīng)讓她很擔(dān)心。

　　海南某景區(qū)行政總監(jiān)朱子華說(shuō)：“在開(kāi)路的過(guò)程中，我們就考慮到檳榔樹(shù)必須要保留下來(lái)，所以就是路讓樹(shù)、人讓樹(shù)、房子讓樹(shù)，這是我們發(fā)展的一個(gè)理念。我們?cè)诰皡^(qū)的最尾端打造一個(gè)惠農(nóng)一條街，全部免費(fèi)給村民來(lái)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)?！?/p>

　　吉秀花的兒媳婦一家就在惠農(nóng)街上賣水果，有了這個(gè)攤位，自家林地出產(chǎn)的水果轉(zhuǎn)身就能賣到游客手里，一家人還能相互照顧。

　　生態(tài)、景區(qū)、老百姓這樣的共贏來(lái)得并不容易，這個(gè)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者整整花了20年時(shí)間，而海南建省30年來(lái)也是在尋找路徑的選擇中逐步發(fā)展的。

　　2009年，海南確立了“生態(tài)立省”戰(zhàn)略?！吧鷳B(tài)立省”怎么能變成實(shí)實(shí)在在的約束呢?黨的十八大以來(lái)，海南開(kāi)始落實(shí)新的發(fā)展理念。2015年，海南從規(guī)劃改革入手，在全國(guó)率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，目的之一就是要遏制房地產(chǎn)過(guò)度發(fā)展的問(wèn)題。所謂“多規(guī)合一”，就是將過(guò)去主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等六類空間性規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)，將六張圖合為一張圖，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，一方面避免了過(guò)去同一地塊上有可能既是林地，又是建設(shè)用地的沖突。更重要的是，統(tǒng)一劃定了生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等各類控制線。

　　海南省規(guī)劃委員會(huì)規(guī)劃處處長(zhǎng)吳剛介紹：“對(duì)房地產(chǎn)很明確地規(guī)定只能在旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)邊界，或者城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)開(kāi)發(fā)，并且這次開(kāi)發(fā)邊界沒(méi)有特別要求不能跟生態(tài)紅線重疊，生態(tài)紅線劃定的地方開(kāi)發(fā)商就要退出來(lái)，這是我們當(dāng)時(shí)做多規(guī)合一，一直堅(jiān)守的原則。”

　　2017年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了新的海南全省規(guī)劃圖，將全省重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域和脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，涵蓋全省陸域面積的33.5%、近岸海域面積的35.1%。除此以外，海南省委提出了30條生態(tài)環(huán)保硬措施，中部生態(tài)核心區(qū)的4個(gè)市縣永久禁止建設(shè)外銷商品房。海南還將全省19個(gè)市縣劃分為五大類，實(shí)施差別化考核，全省三分之二的市縣取消GDP考核。

　　海南省的三沙市是2012年才成立的。從建市一開(kāi)始，就秉承了海南省“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念。記者在三沙市北島采訪時(shí)，正好趕上今年第一窩小海龜自然孵化。島上負(fù)責(zé)海龜保護(hù)的村民正在四處找尋這些剛出窩的小家伙。對(duì)小海龜來(lái)說(shuō)，從海灘邊孵出來(lái)到海里的這段路，長(zhǎng)不到100米，卻是最危險(xiǎn)的一段路。炎熱的天氣、螃蟹、飛鳥(niǎo)都是它們的敵人，稍不注意就會(huì)有生命危險(xiǎn)。

　　北島村民黃宏波告訴記者，經(jīng)他保護(hù)放生的海龜大概有幾萬(wàn)只了。

　　綠海龜是我國(guó)二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，也被國(guó)際組織列為瀕危物種。西沙群島曾經(jīng)是海龜?shù)奶焯?，后?lái)因?yàn)榉N種原因，日漸稀少。三沙設(shè)市以來(lái)，保護(hù)好中國(guó)最南端這片最美麗的大海成為最重要的工作之一。現(xiàn)在，海龜媽媽到島上產(chǎn)卵逐年增多，2017年僅北島一個(gè)島嶼，海龜就產(chǎn)卵170多窩，這里重新成為綠海龜喜歡的地方。近幾年，海島上不僅成立了海龜保護(hù)中心，還設(shè)立了島長(zhǎng)制，讓漁民擔(dān)任“島長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)維護(hù)和保護(hù)生態(tài)。

　　開(kāi)發(fā)要受到生態(tài)的保護(hù)約束，但是也并不意味著經(jīng)濟(jì)不能發(fā)展。海南要守住60%的森林覆蓋率和1800公里的海岸線，而經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又如何發(fā)展呢?

　　2016年，海南省正式啟動(dòng)美麗海南“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。其中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、共享農(nóng)莊都是當(dāng)?shù)毓膭?lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，海南全省天氣優(yōu)良率達(dá)到98%，全年pm2.5平均濃度下降到18微克，水質(zhì)優(yōu)良率96%，森林覆蓋率超過(guò)60%，保持全國(guó)領(lǐng)先的水平。優(yōu)質(zhì)的空氣，美麗的風(fēng)景吸引了八方來(lái)客。2017年來(lái)海南旅游人次達(dá)到6000多萬(wàn)，超過(guò)戶籍人口的6倍。

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出：“現(xiàn)在國(guó)際旅游島，就是旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，走出一條以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，按照這樣一個(gè)主導(dǎo)來(lái)加快海南開(kāi)放改革的進(jìn)程，現(xiàn)在海南這個(gè)路子走對(duì)了，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展?！?/p>

　　十八大以來(lái)，海南以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，落實(shí)新的發(fā)展理念。同樣是這片綠水青山，過(guò)去是一窮二白，現(xiàn)在充滿了活力、創(chuàng)造新的生態(tài)效益。全省重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐漸擺脫對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴。2017年服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)79.5%。博鰲亞洲論壇世界矚目、作為“國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)”的超級(jí)醫(yī)院已經(jīng)開(kāi)業(yè)、三亞國(guó)際郵輪港碼頭萬(wàn)噸郵輪出港……面朝大海，春暖花開(kāi)，海南也正成為全國(guó)人民向往的四季花園。

　　通過(guò)30年的艱苦摸索，海南依靠獨(dú)特資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，找到了可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑，發(fā)生了滄桑巨變，成就了一個(gè)邊陲海島到國(guó)際旅游島的華麗蛻變。

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