終身職業(yè)技能培訓制度：打開人才供需之鎖的鑰匙

　　高素質技能人才短缺，是中國制造走向中國“智”造的瓶頸之一。日前，國務院常務會議確定推行終身職業(yè)技能培訓制度的政策措施，以提高勞動者素質，促進高質量發(fā)展。

　　職業(yè)培訓將出現(xiàn)七大新變化

　　國務院常務會議部署，推行終身職業(yè)技能培訓制度，要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力培養(yǎng)高技能人才，健全以職業(yè)能力為導向的人才評價、技能等級等制度，制定企業(yè)技術工人按技能要素和創(chuàng)新成果貢獻參與分配的辦法，鼓勵憑技能創(chuàng)造財富、增加收入。

　　4月23日，人力資源和社會保障部副部長湯濤解讀說，這次推出的終身職業(yè)技能培訓政策跟以往職業(yè)培訓政策有七個方面不同：一是政策目標上，二是重點群體上，三是培訓類型上，四是培訓供給上，五是人才的評價上，六是在機制的創(chuàng)新上，七是經費的保障上。

　　湯濤介紹，從去年開始，失業(yè)保險基金用于參加失業(yè)保險職工的技能提升培訓上，實施效果非常好。有些地方還將地方教育附加費用于職工技能培訓，比較典型的是上海?！敖洕l(fā)展程度越好的地方，這部分經費的分配越多?！睖珴f。

　　陜西鐵路工程職業(yè)技術學院繼續(xù)教育部主任李秋全說：“職業(yè)繼續(xù)教育培訓是未來社會和經濟發(fā)展的鑰匙。終身職業(yè)教育培訓是經濟轉型升級和高質量發(fā)展的必然要求，是提高全要素生產率、推動經濟邁上中高端的必然要求，也是打造高素質、創(chuàng)新力強的產業(yè)隊伍的必然要求?！?/p>

　　職業(yè)教育與社會、經濟、科技的發(fā)展息息相關。終身學習無論對個人、組織或社會而言都極為必要。現(xiàn)在全球許多國家都在努力建設一個專業(yè)化、個性化、機會均等、靈活且相互協(xié)調的高質量職教體系。

　　“比如德國目前推行的就是終身職業(yè)教育體系，培訓—就業(yè)—再培訓—再就業(yè)。職業(yè)教育培訓不只是職業(yè)的開始，還必須要進行職業(yè)繼續(xù)教育培訓。德國職業(yè)繼續(xù)教育培訓從1979年參與率不到10%增加到1997年的30%，目前已經達到80%以上。”李秋全說。

　　打破高技能人才培養(yǎng)與需求困境

　　縱觀世界工業(yè)發(fā)展史，凡工業(yè)強國都是技師技工大國。在日本，整個產業(yè)工人隊伍中，高級技工占比40%，德國則達50%。而中國這一比例僅為5%，全國高級技工缺口近1000萬人。在我國，多項調查表明，待遇低、發(fā)展空間狹窄是許多人不選擇技工之路的原因。但也有諸多案例表明，只要是高水平技術人才，待遇自然不會低。

　　如何打破高技能人才培養(yǎng)與需求的困境？終身職業(yè)技能培訓制度令人充滿期待。

　　實際上，圍繞著打造高素質、創(chuàng)新力強的產業(yè)隊伍這一目標，近期一系列政策工具都在發(fā)力。

　　2月份出臺的《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，著力解決評價標準一刀切，對高技能人才的評價將不再套用高學歷人才的評價體系。

　　3月份，《關于提高技術工人待遇的意見》提出，大力提高高技能領軍人才待遇水平，“試行高技能領軍人才年薪制和股權期權激勵，鼓勵各類企業(yè)設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標準落實經濟待遇?！?/p>

　　同是3月份發(fā)布的《國家職業(yè)技能標準編制技術規(guī)程（2018年版）》，在職業(yè)技能鑒定申報條件中，刪除了必須具備培訓經歷的條件。還將“連續(xù)從事本職業(yè)工作年限”改為“累計從事本職業(yè)或相關職業(yè)年限”。斬斷培訓的利益鏈條，打破資歷等對人才的制約。

　　這一系列政策形成合力，而終身職業(yè)技能培訓制度像一把鑰匙，打開了循環(huán)困境之鎖。

　　“這一制度把技術人才的自身發(fā)展需求、企業(yè)用人需求、職業(yè)教育和培訓市場的市場需求結合在一起，三方都有動力去推動。”李秋全說。

　　“希望這個制度像‘五險一金’一樣，強制執(zhí)行”

　　“我希望這個制度像‘五險一金’一樣，強制企業(yè)執(zhí)行?！鄙虾Ｄ承畔a業(yè)公司技術總監(jiān)董杰說。

　　充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。推行終身職業(yè)技能培訓首先對企業(yè)提出了新的要求。

　　湯濤指出：“在研究這個政策的過程中，我們深切地感受到，企業(yè)的培訓針對性更強，而且效果更好，所以要強化企業(yè)主體作用的發(fā)揮?！?/p>

　　董杰表示：“終身職業(yè)技能培訓是技術人才快速和企業(yè)用人接軌的必經之路。我原來在外企工作，公司會拿出錢來幫助員工進行技能培訓，現(xiàn)在全靠我的自修。”

　　“員工是企業(yè)最大的財富”“人才是企業(yè)的動力之源”“人是企業(yè)的立足之本”等話語經常見諸企業(yè)文化宣傳，但是為什么提高職業(yè)能力和水平還要靠員工自修呢？

　　這與企業(yè)的認識和培訓市場的發(fā)展水平都有關系。國內企業(yè)的培訓體系狀況與企業(yè)面臨的發(fā)展需求不符，培訓只注重形式，實踐效果差。許多企業(yè)培訓是從人力資源管理職能的角度出發(fā)，按照培訓流程來安排及搭建培訓理論體系，但不能體現(xiàn)培訓與企業(yè)發(fā)展及人員發(fā)展的關聯(lián)性。培訓行業(yè)一位業(yè)內人士說，培訓的內容具有很強的實用性和針對性，但是很多企業(yè)經常流行什么就培訓什么，市場上推廣“整合營銷”，就馬上辦一期“整合營銷培訓班”，報紙上宣傳知識經濟，就立即組織“知識經濟討論班”，各種時髦名目滿天飛，卻沒有實際效果，企業(yè)形成浪費，員工也走個過場完事，沒有獲得實際提升。

　　“針對管理層的培訓多，針對普通員工的培訓不多，很多企業(yè)也沒有相關措施支持員工自我提升?！睒I(yè)內人士說。

　　隨著終身職業(yè)技能培訓制度的推行，我們有理由相信，需求不僅會倒逼培訓市場自身質量的提升，也將推動職業(yè)教育進一步發(fā)展。李秋全認為：“這一制度是對成人教育、職業(yè)教育、培訓市場的補充與完善，將我國繼續(xù)教育培訓推向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，也會為職業(yè)教育發(fā)展注入新活力，使職業(yè)教育更好地服務于社會和經濟發(fā)展，同時也是社會發(fā)展到一定階段的必然趨勢。大發(fā)展的號角已經吹響，成人教育、職業(yè)教育等無論是辦學形式還是學習類型都會多樣化和個性化?！保ㄓ浾?李玉蘭）

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