對敘單邊動武之后，美國欲演“金蟬脫殼”

　　4月17日，沙特外交大臣朱拜爾宣布，沙特主導成立的“伊斯蘭反恐軍事聯(lián)盟”擬向敘利亞派遣聯(lián)合部隊，用以打擊“伊斯蘭國”武裝。另據(jù)報道，美國官員曾表示，特朗普政府正向沙特等國尋求幫助，希望組建聯(lián)合部隊以替代美國在敘利亞境內(nèi)的軍事力量。兩個消息相互印證，至少說明當前中東局勢的兩個重要動向。

　　一是特朗普急于從中東熱點問題中抽身。事實上，特朗普的這一想法已經(jīng)被一些西方媒體稱為“2.0版的中東退出戰(zhàn)略”。長期以來，美國一直是主導中東地區(qū)事務的最大外部因素。但“9·11事件”后，美國在中東接連發(fā)動反恐戰(zhàn)爭，導致中東熱點問題激增，美國自身也軟硬實力嚴重受損。而與此同時，中國崛起的步伐卻明顯加快。因此，從奧巴馬政府時期開始，就定下“戰(zhàn)略東移”目標，在中東則大力進行戰(zhàn)略收縮。反恐調(diào)門降溫、與伊朗達成核協(xié)議、謀求與伊斯蘭世界緩和關系，都是這種戰(zhàn)略收縮的直接體現(xiàn)。2017年上臺的特朗普政府，其中東政策看似另辟蹊徑，與奧巴馬迥然不同，實則形異神似。特朗普強調(diào)“美國第一”，這種政策的最大特征，就是摒棄理想主義成分，重回現(xiàn)實主義外交，尤其重視“以最小投入獲得最大產(chǎn)出”。這種做法也被稱為“基于交易的現(xiàn)實主義”。典型體現(xiàn)就是美國不再強調(diào)在中東輸出“民主自由”，2018財年美國政府預算中用于“公正和民主治理”的支出，從2016財年的23億美元削減至16億美元。

　　當前特朗普對待敘利亞問題的手法同樣體現(xiàn)了這種思維。美國原本希望借助“顏色革命”和“代理人戰(zhàn)爭”等方式，低成本推翻巴沙爾政權(quán)，撈取更多地緣政治利益。不料巴沙爾政權(quán)生命力極為頑強，加上2015年9月底俄羅斯軍事介入敘利亞助戰(zhàn)，使敘利亞局勢明顯朝著不利于美國的方向發(fā)展。與此同時，美國精心扶植的庫爾德武裝，也因2018年土耳其策動“橄欖枝行動”極大受挫。對美國來說，敘利亞已經(jīng)成了“雞肋”：繼續(xù)留下來，油水不大；完全退出去，又有點不甘心。正是在這種背景下，美國想出了讓沙特等地區(qū)盟友“接盤”的主意。這樣美國既可以金蟬脫殼，節(jié)省人力物力投入，也能保住在敘利亞的影響力。

　　二是沙特將進駐敘利亞視為擴大地區(qū)影響力的絕好機會。過去相當長的時期內(nèi)，沙特外交一直以溫和謹慎著稱，但2011年中東劇變后，隨著突尼斯、埃及等世俗共和國相繼垮臺，以沙特為代表的地區(qū)保守力量則憑借“福利換平安”，成功躲過“政權(quán)更替潮”，并取代埃及成為阿拉伯世界新“領頭羊”。在此背景下，沙特地區(qū)外交戰(zhàn)略日趨從溫和謹慎轉(zhuǎn)向大膽進取。尤其2015年1月薩勒曼國王上臺以及2017年6月21日薩勒曼之子穆罕默德·本·薩勒曼被立為王儲后，沙特對外政策更加咄咄逼人。沙特中東外交的核心目標是遏制伊朗。為此，沙特除了與伊朗直接展開外交戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)外，最主要的就是在中東地區(qū)主動挑起“代理人戰(zhàn)爭”，與伊朗爭奪勢力范圍。在也門，2015年3月沙特公開出兵也門，對當?shù)厥踩~派背景的胡塞武裝發(fā)動打擊。在敘利亞問題上，沙特明確站在反政府武裝一邊，為其提供資金和武器，試圖推翻親伊朗的巴沙爾政權(quán)，擠壓伊朗的地緣空間。據(jù)報道，美英法4月14日軍事打擊敘利亞之前，沙特曾主動請纓，表示愿意加入此次軍事行動?，F(xiàn)在美國提出讓沙特組織阿拉伯聯(lián)軍進駐敘利亞，沙特求之不得，希望借此擴大在敘利亞的影響力，鞏固阿拉伯世界新盟主地位。

　　然而，美國與沙特的如意算盤顯然不那么容易實現(xiàn)。如果美國快速從敘利亞撤軍，并由沙特填補權(quán)力真空，不僅會使敘利亞形勢徒增變量，還會使美國和沙特陷入新危局。對美國來說，匆忙撤出敘利亞很可能使自己重蹈當年在伊拉克的覆轍。2003年美國錯誤發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，導致伊拉克由中東穩(wěn)定綠洲變成恐怖主義天堂。在此背景下，美軍不得不留在伊拉克繼續(xù)反恐，避免局勢繼續(xù)惡化。然而，2009年奧巴馬上臺后，急于兌現(xiàn)從伊拉克撤軍的競選承諾，在伊拉克反恐形勢尚未平息的情況下，便于2011年全部從伊拉克撤軍。此舉導致伊拉克原本漸已平息的安全局勢重新惡化，并在2014年6月出現(xiàn)了“伊斯蘭國”這一極端組織怪胎。

　　目前美國在敘利亞再次面臨相似的處境。2017年年底以來，敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國”勢力看似已然覆滅，實則殘余勢力猶在，隨時會卷土重來。美國在敘利亞反恐固然半心半意，但對“伊斯蘭國”總歸是一種震懾力量。美國撤軍留下的權(quán)力真空，沙特未必有能力填補，因此必然會為極端勢力死灰復燃提供可乘之機。對沙特來說，進駐敘利亞看似擴大了沙特的地區(qū)影響力，實則前景堪憂。眾所周知，此前沙特武力介入也門戰(zhàn)事，盡管裝備精良，花費頗巨，但戰(zhàn)果遠不理想。面對裝備落后的胡塞武裝，沙特聯(lián)軍除了沒有準頭的狂轟濫炸，找不到更好的解決辦法。至今，沙特聯(lián)軍仍未能將胡塞武裝趕出首都薩那，充分暴露出沙特軍力的局限。沙特聯(lián)軍連胡塞武裝都奈何不得，又如何面對久經(jīng)沙場的敘利亞政府軍，以及幕后的伊朗和俄羅斯。而且，沙特在也門戰(zhàn)火尚未平息的情況下又開辟新戰(zhàn)場，兩面出擊使沙特犯了戰(zhàn)略大忌。如果沙特真的出兵敘利亞，很可能陷入比也門更加糟糕的戰(zhàn)爭泥潭。

　　因此，美國要想在敘利亞金蟬脫殼并不容易。當前，美國在敘利亞面臨的兩難處境，折射出中東問題的詭異之處：整個中東地區(qū)就像一片巨大沼澤，在介入之前看似風平浪靜，但一旦涉足便難以脫身。因此，最好的辦法就是減少出于一己私利的大國干預，而堅持多邊外交路徑，堅持政治與和平手段解決危機。

　　（作者：田文林，系中國現(xiàn)代國際關系研究院副研究員）

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