全國各自由貿易試驗區(qū)深化人才發(fā)展體制機制改革 打造“人才洼地”成就“發(fā)展高地”

　　全國各自由貿易試驗區(qū)深化人才發(fā)展體制機制改革 打造“人才洼地”成就“發(fā)展高地”

　　記者 陳蔚林 李磊 劉操 林詩婷

　　事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上強調，海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力、聚四方之才。

　　4月中旬，海南省11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區(qū)考察學習時，特別注重學習各自由貿易試驗區(qū)深化人才發(fā)展體制機制改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制、全面提升人才服務水平的先進經驗。

　　位于中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)武漢片區(qū)的東湖高新區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，給海南省考察團第九團成員留下深刻印象。該人才超市是按照“政府統籌、社會參與、市場運作”的理念，整合人社、科技、經信、商務、團委等職能部門資源，圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關鍵要素，為人才提供“全鏈條”服務的綜合性服務平臺。

　　記者注意到，該人才超市設置了創(chuàng)業(yè)場地申請、人才團隊引進、項目資金申報、生產經營服務、高層次人才綠色通道等8個公共服務窗口，既統籌職能部門資源，又鏈接社會機構，共可辦理5大類21項業(yè)務，能夠為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)體驗、生產經營、企業(yè)發(fā)展、產業(yè)鏈拓展、生活配套等“全鏈條”“保姆式”服務。

　　“不僅如此，人才超市還為人才搭建了交流對接平臺，幫助他們實現創(chuàng)新成果的轉化應用。這是很深層次的人才服務，非常值得海南學習?！痹搱F成員、省就業(yè)局局長趙微說，海南有關部門要探討如何為人才提供更加貼心、更加便捷、更加周到的服務，以此吸引人才、留住人才、用好人才，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。該團成員、澄邁縣縣長司迺超說，武漢片區(qū)為促進人才全面發(fā)展量身制定了一系列的政策措施，其中有許多可復制的經驗可以移植到海南。比如，位于澄邁的海南生態(tài)軟件園也有企業(yè)服務超市，可以充分借鑒人才超市整合資源、匯集要素、強化服務的有效做法。

　　天津市針對中國（天津）自由貿易試驗區(qū)量身定做的一系列人才引進政策，為打造國際化人才特區(qū)提供了有力的保障。該自貿區(qū)建立了與國際接軌的人才引進機制，制定了實施引研引智引才的25項措施，對引進人才給予最高達1200萬元的工作生活補貼，對符合條件的高層次人才“團隊+項目”給予最高達1億元的經費資助。此外，雙創(chuàng)人才“就業(yè)即落戶”等政策，也為其吸引了大批人才。

　　海南省考察團第六團成員、瓊海市委書記何瓊妹表示，天津自貿區(qū)在人才引進方面力度非常大，大膽地打破了原有的束縛人才發(fā)展的障礙，讓更多的海外高端人才推動了天津自由貿易試驗區(qū)的發(fā)展。人才是發(fā)展的第一要素，海南建設自貿區(qū)和中國特色自貿港，就要考慮如何吸引更多的高端人才。以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為例，要發(fā)展就需要吸引各種高端醫(yī)療人才，并且要考慮人才來后如何留得住、留下后如何更好地發(fā)展等問題。在吸引人才方面，天津給海南提供了很多成功的經驗。

　　在中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)大連片區(qū)的國際雙創(chuàng)園，海南省考察團第三團詳細了解了該園區(qū)以提升科技創(chuàng)新能力，推動人才、資本、技術、知識多要素聯動的情況。

　　據介紹，該園區(qū)依托大連雙D高科現有的生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化基地、3D打印示范基地、跨境電商產業(yè)園和國家集成電路制造產業(yè)公共服務平臺等4大產業(yè)孵化基地，重點實施“64111工程”。其中有一條，就是依托大連自貿片區(qū)改革創(chuàng)新的政策舉措，鼓勵國內知名機構設立天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產業(yè)投資基金和并購基金，支持引進海外天使投資人等國際創(chuàng)投資本和機構，吸引全球優(yōu)秀基金管理人才。

　　“要深化機制、集聚人才，確保人才短板補得齊。”該團成員、省人社廳廳長何琳表示，海南要按照中央關于支持海南建設自由貿易試驗區(qū)、中國特色自由貿易港的新要求，對標目前國內外最積極、最開放和最有效的人才政策標準，謀劃好新時代我省人才政策和人才發(fā)展體制機制的頂層設計，加快推進人才引進、培育、評價、激勵機制創(chuàng)新，集聚更多的人才。

　　在中國（上海）自由貿易試驗區(qū)考察時，海南省考察團第五團成員了解到，上海在外高橋、前灘、虹橋等商務區(qū)的建設中，面向國際招標，特聘世界頂級設計團隊，高標準規(guī)劃、高水平設計、高效率實施。同時，創(chuàng)新人才機制，積極推出人才政策，不斷優(yōu)化人才環(huán)境。

　　例如，上海浦東新區(qū)日前出臺的《關于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進人才發(fā)展的若干意見》，以自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新為主動力，構建更具國際競爭力的人才制度體系。其中，提高外籍人才通行和居留便利，落實外籍人才創(chuàng)業(yè)國民待遇，推進國內人才引進落戶新政，創(chuàng)新人才審批服務體系等做法，得到了當地人才的普遍認可。目前，浦東人才資源總量已經達到137萬人。

　　這令該團成員、三亞市副市長謝慶林深有感觸：“三亞正著力實施‘海陸空’科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)展新興科技產業(yè)的首要問題是人才問題。我們要借鑒優(yōu)秀的經驗與做法，結合實際，大膽創(chuàng)新，積極落實相關人才政策，著力解決引進人才的任職、住房、就醫(yī)、社保、子女教育等問題，探索建立差異化的、系統性的人才制度，全面提升人才服務水平，提高人才服務的便利化，創(chuàng)造有競爭力的人才環(huán)境，吸引大量科技人才和管理人才，為世界級濱海旅游城市建設提供充裕的人才供給?！?/p>

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