打擊非法民間借貸不能手軟

　　我國(guó)民間借貸發(fā)展迅速，由于缺乏制度規(guī)范和強(qiáng)有力的監(jiān)管，導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)組織或個(gè)人非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資亂象叢生。對(duì)金融違法犯罪活動(dòng)予以嚴(yán)厲打擊，能夠凈化社會(huì)環(huán)境，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益不受侵害，有利于社會(huì)長(zhǎng)治久安與和諧發(fā)展

　　近日，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)同公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范民間借貸行為維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確要求，未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得設(shè)立從事或者主要從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或以發(fā)放貸款為日常業(yè)務(wù)活動(dòng)，并就民間借貸提出“四條禁令”。這是金融監(jiān)管部門規(guī)范民間借貸行為，整治市場(chǎng)亂象，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的又一重大舉措。

　　近年來，我國(guó)民間借貸發(fā)展迅速，由于缺乏制度規(guī)范和強(qiáng)有力的監(jiān)管，導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)組織或個(gè)人非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資亂象叢生，以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段“暴力催收”貸款案件頻發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)新發(fā)涉嫌非法集資案件5052起，涉案金額1795.5億元；今年1月份至3月份，新發(fā)非法集資案件1037起，涉案金額269億元。雖然發(fā)生的案件和涉案金額同比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但案件總數(shù)和涉案金額仍在高位運(yùn)行，且參與非法集資的人數(shù)持續(xù)上升。同時(shí)，非法“校園貸”“套路貸”依然猖獗，由此導(dǎo)致許多大學(xué)生身心及家庭受到嚴(yán)重傷害。

　　非法民間借貸以及“暴力催收”等問題的存在，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)秩序，也給人們的日常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了不利影響。此次銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)措施，對(duì)民間借貸行為加以規(guī)范，有利于更好地防范金融風(fēng)險(xiǎn)，是落實(shí)黨的十九大關(guān)于守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)要求的重要體現(xiàn)。對(duì)金融違法犯罪活動(dòng)予以嚴(yán)厲打擊，能夠凈化社會(huì)環(huán)境，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益不受侵害，有利于社會(huì)長(zhǎng)治久安與和諧發(fā)展。為此，各相關(guān)部門要齊心協(xié)力，共同配合，對(duì)非法民間借貸活動(dòng)的治理絕不能手軟。

　　一方面，對(duì)于未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，從事非法放貸等金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的，要按照《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》依法予以取締，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于存在利用非法集資資金發(fā)放民間貸款、“暴力催收”貸款、套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金再高利轉(zhuǎn)貸、非法發(fā)放“校園貸”等行為，觸犯《刑法》的，要按照《刑法》相關(guān)條款規(guī)定，對(duì)相應(yīng)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人員依法給予刑事處罰。對(duì)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員作為主要成員或?qū)嶋H控制人開展有組織的民間借貸活動(dòng)的，監(jiān)管部門要按照《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《商業(yè)銀行法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其所在銀行機(jī)構(gòu)及其具體責(zé)任人依法給予行政處罰，該取消從業(yè)資格的要取消從業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　另一方面，地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門要分工合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法履行職責(zé)，形成合力，依法規(guī)范民間借貸行為。同時(shí)，及時(shí)向社會(huì)公布典型案例，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)警示，增強(qiáng)廣大人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，遠(yuǎn)離非法民間借貸。

　　在打擊非法民間借貸的同時(shí)，還要注重引導(dǎo)合法機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和不同群體的信貸需求，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)和強(qiáng)有力的資金支持。