伊核協(xié)議來之不易 美國退出形同兒戲

　　當(dāng)?shù)貢r間5月8日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，美國將退出伊核協(xié)議，并重啟因伊核協(xié)議而豁免的對伊制裁。此消息一出，引發(fā)國際社會一片反對與疑慮。

　　美國此舉將給伊核協(xié)議帶來怎樣的沖擊？美國的舉動將為中東乃至世界局勢帶來怎樣的影響？中東問題學(xué)者、寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院院長李紹先教授接受人民網(wǎng)記者專訪時進(jìn)行了解讀。

　　人民網(wǎng)記者：美國宣布退出后，對伊核協(xié)議意味著什么？

　　李紹先：就目前形勢來看，雖然美國“退群”了，但是這個“群”還在。特朗普在今年一月宣布“最后一次”延長美國對伊朗核問題的制裁豁免期，將修改伊核協(xié)議的最后期限定為今年5月12日?，F(xiàn)在正值期限將至，在此之前，美國和歐洲的主要盟國就如何修改伊核協(xié)議進(jìn)行商談，最終未達(dá)成一致意見。

　　盡管美國宣布退出伊核協(xié)議，但目前的實(shí)際狀態(tài)是“美國將退出”，并未指出美國馬上會對伊朗實(shí)行制裁。美國設(shè)置90天至180天的寬限期，目的是為與伊朗有合作的公司和企業(yè)提供終止合作的機(jī)會。而寬限期之后美國將加大對伊朗的制裁。

　　人民網(wǎng)記者：目前，其他多方仍在努力挽救協(xié)議，伊核協(xié)議還有保留下來的可能性嗎？

　　李紹先：現(xiàn)在雖然美國單方面退出伊核協(xié)議，但伊核協(xié)議簽署的主要國家及其他各方仍然堅持保留協(xié)議。與此同時，聯(lián)合國也呼吁維持這個協(xié)議，在這樣的情況下，伊核協(xié)議下一步的命運(yùn)將取決于伊朗如何反應(yīng)，以及除美國之外的伊核協(xié)議簽署國和伊朗如何互動。

　　特朗普宣布退出伊核協(xié)議之后，魯哈尼表態(tài)，在接下來的幾周內(nèi)，伊朗將與除美國之外的其他伊核協(xié)議簽署國進(jìn)行談判。這一談判將會評估在美國退出的情況下，繼續(xù)進(jìn)行伊核協(xié)議能否保證伊朗的利益，或者說，能否保障伊朗在執(zhí)行伊核協(xié)議時本來能夠獲得的權(quán)利。如果能夠保證這些利益，伊朗將會繼續(xù)保留這一協(xié)議，不會退出。

　　因此，未來幾周應(yīng)該是機(jī)會窗口，就看下一步除美國之外的其他伊核協(xié)議簽署國，特別是歐洲的主要國家，例如英、法、德與伊朗之間怎樣互動，這將決定伊核協(xié)議下一步的命運(yùn)。

　　人民網(wǎng)記者：美國退出后，伊核協(xié)議保留下來的意義有多大？

　　李紹先：在目前的狀況下，各方竭力保持伊核協(xié)議，意義非常大。因美國單方面退出伊核協(xié)議，該協(xié)議正面臨挑戰(zhàn)，如果各方不進(jìn)行爭取，導(dǎo)致伊核協(xié)議徹底撕毀，將會產(chǎn)生明顯的消極影響。

　　目前各方立場一致，維護(hù)該協(xié)議是難能可貴的。各方統(tǒng)一行動，達(dá)成高度共識，有利于保留伊核協(xié)議。美國目前并沒有徹底退出伊核協(xié)議，還有90天至180天的寬限期，也不能排除在國際社會各方的共同努力之下，促使美國重返伊核協(xié)議的可能性。因此，各方一致維護(hù)伊核協(xié)議具有強(qiáng)大的意義。

　　人民網(wǎng)記者：伊核協(xié)議若少了美國，伊朗從協(xié)議中獲得的利益會不會大幅縮水？

　　李紹先：只要有關(guān)各方繼續(xù)支持伊核協(xié)議，我認(rèn)為，伊朗的獲益不會大幅縮水。事實(shí)表明，自2015年7月伊核協(xié)議達(dá)成至今的兩年多以來，美國實(shí)際上并沒有認(rèn)真執(zhí)行該協(xié)議。因此，伊朗通過伊核協(xié)議得到的利益主要來自于除美國之外的多邊范圍。現(xiàn)在美國單方面退出伊核協(xié)議，而其他各方仍然保持這一協(xié)議，我認(rèn)為伊朗的利益不會馬上受到威脅。

　　但是當(dāng)美國所謂的90天至180天的寬限期結(jié)束，大幅度加碼對伊朗的制裁后，伊朗恐怕會有重大損失。美國加碼的制裁會嚴(yán)重影響其他國家，例如歐洲國家與伊朗的合作和發(fā)展關(guān)系，在這樣的情況下，伊朗的獲益程度可能會面臨縮水的狀況。

　　人民網(wǎng)記者：2015年達(dá)成伊核協(xié)議時，許多人認(rèn)為創(chuàng)造了歷史，您認(rèn)為協(xié)議的意義在哪里？

　　李紹先：伊核協(xié)議的意義非常明顯，它是在伊朗核問題上達(dá)成的最好的結(jié)果。從2004年到2015年，伊核問題經(jīng)過長期多輪的激烈談判和交流，最終各方相互妥協(xié)達(dá)成這一協(xié)議，其意義絕對不是“無所謂”。伊核協(xié)議達(dá)成不易，美國作為一個世界大國，做出這樣的決定可謂形同兒戲。

　　我們可以看到，伊核協(xié)議達(dá)成之后，對伊朗發(fā)展核能力進(jìn)行了明顯的約束。在此協(xié)議中，伊朗不得從事高濃度鈾濃縮，也不得擴(kuò)建或新建鈾濃縮設(shè)施，并且國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)人員可在各個階段，規(guī)定的時間對其進(jìn)行核查，以確保伊朗執(zhí)行協(xié)議。另外，相關(guān)國家取消由于伊朗發(fā)展核能力而對伊朗施加的制裁。

　　從小的方面來說，伊核協(xié)議有效終止了伊朗不斷提升核能力的情況，將伊朗所有有關(guān)核能力的發(fā)展置于IAEA監(jiān)督之下。從大的方面來講，在防止核武器擴(kuò)散方面，伊核協(xié)議在國際上樹立了解決類似問題的標(biāo)桿和樣板，即通過談判和平達(dá)成協(xié)議。

　　人民網(wǎng)記者：現(xiàn)在美國退出協(xié)議，將對中東乃至世界局勢產(chǎn)生怎樣的影響？

　　李紹先：美國此舉將產(chǎn)生非常惡劣、消極的影響。

　　從國際層面來講，美國此舉是對國際核不擴(kuò)散體系的打擊和破壞。目前，國際核不擴(kuò)散形勢已經(jīng)百孔千瘡，朝鮮核問題仍處于焦灼狀態(tài)，而美國否定伊核協(xié)議這樣具有歷史性意義的協(xié)議，將嚴(yán)重挫傷國際社會的積極性，或者說，正在向國際社會傳遞錯誤信息，這將破壞國際社會核不擴(kuò)散的努力。如果撕毀伊核協(xié)議，將對朝核問題產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　從中東地區(qū)層面來講，美國此舉將加大中東地區(qū)本來已經(jīng)形成的對抗形勢。根據(jù)國外一些專家分析，在特朗普宣布將退出伊核協(xié)議之后，中東從未像今天一樣離戰(zhàn)爭更近一步，危險性逐漸升高。中東社會本來已經(jīng)充滿“火藥味”和對抗性。甚至還有人表示，美國此舉加大了以色列和伊朗、沙特和伊朗之間激起沖突的可能性。如果伊核協(xié)議被撕毀，伊朗將放開提高核能力，必將導(dǎo)致其他國家，如沙特、土耳其、埃及等加入到發(fā)展核能力的進(jìn)程中，后果將十分嚴(yán)重。

　　另外，從美國層面來說，此舉未必對美國自身有利。此次特朗普隨心所欲的行為，將影響并損害美國的國際信譽(yù)和國際形象，產(chǎn)生人們對美國不負(fù)責(zé)任、不理智等負(fù)面印象。而相對來講，伊朗方面的表現(xiàn)相對積極，并未表現(xiàn)出極端的反應(yīng)。

　　再者，此舉將加大美國與其主要盟國，如英、法、德之間的分歧。美國是單獨(dú)退出伊核協(xié)議，而英、法、德保持堅決反對的態(tài)度。

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