【原聲】中央巡視這五年——全覆蓋、強震懾、常創(chuàng)新、再啟程

　　2013年5月17日，黨的十八大后第一次中央巡視工作動員暨培訓(xùn)會議在北京舉行，標(biāo)志著十八屆中央首輪巡視正式啟動。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，形成了習(xí)近平巡視工作思想，為做好新時代巡視工作提供了根本遵循。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，使巡視制度更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力支撐。

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　　?十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視巡視工作，反復(fù)強調(diào)要讓巡視成為“國之利器、黨之利器”。

　　習(xí)近平：巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，必須有權(quán)威性，成為國之利器、黨之利器。

　　2016年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。新華社記者馬占成攝

　　十八大以來，中央政治局會議、中央政治局常委會會議多次研究巡視工作，確立巡視工作方針，決定實行一屆任期巡視全覆蓋。

　　習(xí)近平：要加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保在本屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋，巡視全覆蓋本身就是震懾。

　　時間緊迫，人員有限，實現(xiàn)巡視全覆蓋并非易事。習(xí)近平總書記強調(diào)，要在創(chuàng)新機制上下功夫，要通過組織制度創(chuàng)新，增強巡視的機動性和靈活性，落實全覆蓋要求，形成更大震懾力。

　　習(xí)近平：巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、報告反饋、整改落實、隊伍建設(shè)等工作機制。要創(chuàng)新組織制度，內(nèi)部挖潛、盤活存量，充實隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)新方式方法，更專、更活、更準(zhǔn)。

　　回顧十八屆黨中央開展的12輪巡視，可以清晰地看到，中央巡視工作不斷在探索，一直在創(chuàng)新。

來源：新華網(wǎng)

　　2013年，十八屆中央第一輪巡視探索實行“三個不固定”：組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。當(dāng)年，中央開展2輪巡視，共巡視了20個單位黨組織。

　　2014年，中央巡視工作由上一年的2輪增至3輪，探索開展專項巡視，共巡視了40個單位黨組織，實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的巡視全覆蓋。

　　2015年，中央開展3輪巡視，共巡視了83個單位黨組織，完成對中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融單位的巡視全覆蓋。首次探索實行“一托二”、“一托三”的巡視方式，也就是一個巡視組同步巡視兩家或三家同領(lǐng)域、同類別的單位，有利于發(fā)現(xiàn)共性問題，破解推進改革和制度建設(shè)的難題。

　　2016年，中央開展3輪巡視，首次開展“回頭看”。當(dāng)年共巡視了103個單位黨組織，實現(xiàn)對中央和國家機關(guān)的全覆蓋。

　　2017年，中央開展第十二輪巡視，探索開展“機動式”巡視，共巡視了37個單位黨組織，實現(xiàn)對中管高校的全覆蓋，順利完成全覆蓋任務(wù)。

　　2017年1月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上發(fā)表重要講話。 新華社記者 李濤 攝

　　這是黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋，巡視的成效也十分顯著。十八屆中央紀(jì)委立案審查的中管干部案件中，超過60%的線索來自巡視。山西系統(tǒng)性塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉案，四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案等重大問題線索都是巡視發(fā)現(xiàn)的。與此同時，在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和示范引領(lǐng)下，全國省區(qū)市黨委完成對省轄各地方、部門和企事業(yè)單位黨組織的巡視全覆蓋。

　　2017年2月22日，十八屆中央第十二輪巡視工作動員部署會議。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 徐夢龍 攝

　　巡視工作，正是通過方式方法的不斷創(chuàng)新，工作定位的不斷聚焦，才能持續(xù)釋放出利劍光芒。中央巡視組副局級巡視專員劉華斌說，從一開始聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人4個方面，到后來緊扣“六項紀(jì)律”查找問題，再到深化政治巡視，巡視定位越來越精準(zhǔn)。十八屆中央巡視實行“三個不固定”“一次一授權(quán)”，堅持“常專結(jié)合，板塊輪動”，開展巡查式、點穴式、回訪式、機動式巡視，等等。通過創(chuàng)新組織制度和方式方法，擦亮了巡視利劍，增強了巡視的威懾力和實效性。

　　十八屆黨中央兩次修訂和修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，及時把巡視工作實踐創(chuàng)新固化為制度成果，實現(xiàn)了巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)的與時俱進。

　　巡視永遠(yuǎn)在路上。實現(xiàn)一屆任期巡視全覆蓋目標(biāo)不是終點，而是新的起點。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求，黨章專列一條對巡視巡察制度作出規(guī)定。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：

　　習(xí)近平：深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。

　　2017年10月18日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上作報告。新華社記者 鞠鵬 攝

　　黨中央制定了《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》，確定了十九屆中央巡視工作的“路線圖”“任務(wù)書”。

　　目前，十九屆中央第一輪巡視正在30個地區(qū)和單位展開，相比于十八屆中央第一輪巡視的10個對象，數(shù)量翻了兩番，此外還首次將巡視省區(qū)涉及的10個副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人納入巡視范圍，并且強調(diào)要做好巡視“后半篇文章”。中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長高波解讀，十九屆中央提出了“高質(zhì)量完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)”的目標(biāo)，“高質(zhì)量”是新時代巡視工作的必然要求。

十九屆中央第一輪巡視進駐一覽表（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）

　　高波說，十八屆中央巡視取得了全面的理論成果、制度成果和實踐成果，新時代要把中央巡視向縱深推進。從之前的擴大規(guī)模、加快節(jié)奏、形成高壓，到現(xiàn)在更加精準(zhǔn)化，注重質(zhì)量，反映出中央巡視工作的提質(zhì)增效。

　　在堅持中深化、在深化中發(fā)展。新一屆中央巡視工作已經(jīng)重整行裝再出發(fā)，巡視監(jiān)督將繼續(xù)發(fā)揮其利劍作用，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　習(xí)近平：黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，在新時代完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

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