習(xí)近平推動上合組織安全合作邁上新臺階

　　安全合作是上合組織的“動力之源”。5月22日，國家主席習(xí)近平在集體會見來華出席上海合作組織成員國安全會議秘書第十三次會議的外方代表團(tuán)團(tuán)長時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀，推行綜合施策、標(biāo)本兼治的安全治理模式，推動上海合作組織安全合作邁上新臺階?！闭堧S“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

　　2018年5月22日，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂集體會見來華出席上海合作組織成員國安全會議秘書第十三次會議的外方代表團(tuán)團(tuán)長。

　　一、繼續(xù)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀

　　2014年5月21日，習(xí)近平在上海舉行的亞信峰會上發(fā)表題為《積極樹立亞洲安全觀共創(chuàng)安全合作新局面》的主旨講話，提出積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

　　“共同”是要保障上合組織的每一個(gè)成員國的安全和發(fā)展。習(xí)近平指出：“亞洲多樣性特點(diǎn)突出，各國大小、貧富、強(qiáng)弱很不相同，歷史文化傳統(tǒng)和社會制度千差萬別，安全利益和訴求也多種多樣。大家共同生活在亞洲這個(gè)大家園里，利益交融、安危與共，日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體?！卑踩珣?yīng)該是普遍、平等、包容的。上海合作組織不是政治軍事同盟,它是共同飽經(jīng)戰(zhàn)亂貧窮、共同向往穩(wěn)定繁榮的國家的夢想之舟。在這個(gè)命運(yùn)共同體中，各國休戚與共，各國都有平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也都有維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任。任何國家都不應(yīng)該謀求壟斷地區(qū)安全事務(wù)，侵害其他國家正當(dāng)權(quán)益。不能一個(gè)國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。正是秉著“共同”的信念，上合組織成立17年來，始終堅(jiān)持開放、透明、不針對第三方的原則，強(qiáng)調(diào)成員國結(jié)伴而不結(jié)盟，不謀求建立軍事政治同盟，堅(jiān)決反對冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，成為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。

　　“綜合”是指維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全。上合組織成立17年來，國際關(guān)系發(fā)生了重大變化，隨著全球恐怖主義進(jìn)入新一輪活躍期，歐亞腹地并不太平，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。上合組織成員國有數(shù)千公民在中東參加“圣戰(zhàn)”，恐怖分子回流風(fēng)險(xiǎn)巨大。2015年至今，塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等國接連爆發(fā)恐怖襲擊事件，證明歐亞本土極端勢力在“伊斯蘭國”的“鼓舞”下也日趨活躍。阿富汗北部地區(qū)安全形勢顯著惡化，塔利班及國際恐怖分子向阿塔、阿土邊境集結(jié)，與各國邊防軍的交火頻率明顯上升等，對中亞國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對地區(qū)這些新情況，如何切實(shí)有效地加強(qiáng)安全合作，共同打擊“三股勢力”，是上合組織面臨的重大任務(wù)。除此之外，上合組織還不斷拓展安全合作領(lǐng)域，除應(yīng)對各種現(xiàn)實(shí)的非傳統(tǒng)安全威脅、推動聯(lián)合執(zhí)法合作外，還對網(wǎng)絡(luò)信息安全、能源安全、生態(tài)安全、金融安全等新問題保持關(guān)注，展開合作。

　　“合作”是通過對話合作促進(jìn)各國和本地區(qū)安全。習(xí)近平指出：“要通過坦誠深入的對話溝通，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。要著眼各國共同安全利益，從低敏感領(lǐng)域入手，積極培育合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的意識，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全。要堅(jiān)持以和平方式解決爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，反對為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對以鄰為壑、損人利己?！眮喼奕嗣褚ㄟ^自己的能力和智慧，通過加強(qiáng)合作來實(shí)現(xiàn)亞洲和平穩(wěn)定。其次，還要推動上海合作組織成員國、觀察員國和對話伙伴國之間的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)各國在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、能力建設(shè)等領(lǐng)域開展廣泛的合作。

　　“可持續(xù)”是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全?！扒竽局L者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！卑l(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，才能不斷夯實(shí)安全的根基。要推動共同發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程，努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和安全合作良性互動、齊頭并進(jìn)的大好局面，以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。

　　上合組織倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，豐富了由中俄兩國始創(chuàng)的以結(jié)伴而不結(jié)盟為核心的新型國家關(guān)系，提供了以共同倡導(dǎo)、安全先行、互利協(xié)作為特征的新型區(qū)域合作模式。

　　2016年6月24日，國家主席習(xí)近平在烏茲別克斯坦塔什干出席上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議并發(fā)表重要講話。

　　二、推行綜合施策、標(biāo)本兼治的安全治理模式

　　“利莫大于治，害莫大于亂。”安全形勢歸根結(jié)底反應(yīng)的是社會治理問題。推行綜合施策、標(biāo)本兼治的安全治理模式將進(jìn)一步提升上海合作組織的安全合作。

　　綜合施策。上合組織重視合作機(jī)制的建設(shè)，通過聯(lián)合反恐演習(xí)、大型國際活動安保、情報(bào)交流會議、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義聯(lián)合工作小組等合作機(jī)制的建立，上合組織成員國打擊“三股勢力”的務(wù)實(shí)合作得到不斷推進(jìn)和深化。17年來，上合組織國家舉行了多輪、雙邊、多邊的聯(lián)合軍事演習(xí)，搭建了情報(bào)信息交流網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)安全合作平臺，建立了行之有效的成員國大型活動聯(lián)合安保機(jī)制，抓獲了大批國際恐怖主義分子，制止了數(shù)百起恐怖事件。近年來，在中國積極倡導(dǎo)和推動下，上海合作組織成員不斷積累政治互信，共同妥善應(yīng)對域內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，簽署《上海合作組織反極端主義公約》，地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。并針對突出地區(qū)的新情況，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，對地區(qū)突發(fā)事件及時(shí)做出反應(yīng)，切實(shí)有效地加強(qiáng)安全合作，共同打擊“三股勢力”。此外，上合組織還積極打擊跨國有組織犯罪和現(xiàn)代信息技術(shù)犯罪，打擊非法生產(chǎn)和販運(yùn)毒品。通過多管齊下，維護(hù)地區(qū)乃至全球的和平與穩(wěn)定。

　　標(biāo)本兼治。安全利益是上合組織成員國共同的利益，也是上合組織持久發(fā)展的根本動力。習(xí)近平指出：“維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定是上海合作組織合作的優(yōu)先方向?！碑?dāng)前，上海合作組織發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，同時(shí)也面臨“三股勢力”、毒品走私、跨國有組織犯罪等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對于這些挑戰(zhàn)，任何一個(gè)國家都難以單獨(dú)應(yīng)對，需要我們在新起點(diǎn)上加強(qiáng)安全合作，增強(qiáng)憂患意識，為地區(qū)各國共同維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。與此同時(shí)，各國的發(fā)展是保證安全的根本，因此，在經(jīng)濟(jì)層面，上合組織成員國應(yīng)在“一帶一路”的框架內(nèi)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)大項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)改善成員國的經(jīng)濟(jì)狀況。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，面對國際和地區(qū)風(fēng)云變幻，上合組織各成員國將著力深化安保合作，繼續(xù)秉承習(xí)近平主席提出的亞洲安全觀，推動構(gòu)建具有亞洲特色的安全治理模式，有力維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，打造休戚與共、安危共擔(dān)的命運(yùn)共同體，建設(shè)公平穩(wěn)定的多極世界格局。

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