最高檢建議：有必要公開(kāi)性侵未成年人犯罪信息

　　原標(biāo)題：不少地方侵害未成年人犯罪呈上升態(tài)勢(shì) 性侵案件多為熟人作案 最高檢建議——

　　有必要公開(kāi)性侵未成年人犯罪信息

　　2017年1月至今年4月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪案件4.42萬(wàn)人，起訴6.03萬(wàn)人。北京青年報(bào)記者從29日的最高檢新聞發(fā)布會(huì)上了解到，在提起公訴的案件中，性侵害和傷害案件占據(jù)較大比例，其中校園暴力案件在未成年人侵害未成年人案件中的比例較高。

　　“在陜西米脂砍殺學(xué)生案、浙江杭州‘保姆放火案’、山東威海隧道校車縱火案、河南尉氏組織未成年人賣淫案等重大案件中，檢察機(jī)關(guān)均第一時(shí)間介入偵查引導(dǎo)取證，確保及時(shí)準(zhǔn)確有力指控犯罪?！弊罡邫z未成年人檢察工作辦公室主任鄭新儉29日表示。

　　北京青年報(bào)記者從當(dāng)日的最高檢新聞發(fā)布會(huì)上了解到，去年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕發(fā)生在幼兒園的侵害兒童犯罪181人，起訴231人。目前，上海攜程親子園、南京愛(ài)德美幼兒園等虐童案已經(jīng)提起公訴。

　　現(xiàn)象

　　出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人的新型案件

　　性侵害和傷害案件占據(jù)較大比例

　　“以猥褻兒童罪這一罪名為例，近五年來(lái)一直呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。從各地統(tǒng)計(jì)來(lái)看，不少地方侵害未成年人犯罪案件呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)，個(gè)別地方上升幅度較大，而且重大惡性案件時(shí)有發(fā)生，不少案件犯罪次數(shù)多、被害人多、時(shí)間跨度長(zhǎng)?！?最高檢未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠說(shuō)。

　　他介紹，在提起公訴的案件中，性侵害和傷害案件占據(jù)較大比例，其中校園暴力案件在未成年人侵害未成年人案件中的比例較高。在成年人侵害未成年人犯罪中，強(qiáng)奸、猥褻兒童、強(qiáng)制猥褻、組織賣淫等性侵害案件比例較大，不少地方達(dá)60%多。

　　留守兒童、低齡兒童受侵害的問(wèn)題突出

　　從被害對(duì)象看，留守兒童、低齡兒童受侵害的問(wèn)題突出。侵害留守兒童犯罪的起訴人數(shù)占侵害未成年人犯罪的起訴總?cè)藬?shù)的7.08%，在一些留守兒童集中的地方比例則更高，“部分地方的性侵案件中，七成以上的被害人為14周歲以下兒童”。

　　從犯罪主體看，在侵害未成年人犯罪案件中，尤其是性侵案件中，熟人作案的比例高于陌生人，有些地方甚至有70%到80%的案件的犯罪嫌疑人和被害人是鄰居、親戚、朋友、師生等關(guān)系。

　　史衛(wèi)忠說(shuō)，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，涉網(wǎng)侵害未成年人犯罪案件增多，有相當(dāng)比例的未成年人是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)結(jié)識(shí)不法分子，進(jìn)而被侵害，目前還出現(xiàn)了利用網(wǎng)絡(luò)而非直接接觸猥褻未成年人的新類型案件，“未成年人網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題亟待解決”。

　　性侵、虐童等案件仍有一部分未被發(fā)現(xiàn)

　　鄭新儉表示，侵害未成年人犯罪案件，存在發(fā)現(xiàn)難、查證難和指控難等問(wèn)題?！氨热缧郧?、監(jiān)護(hù)侵害、虐童等犯罪案件，由于未成年人的自護(hù)意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)，遇到侵害后不愿、不敢甚至不知道尋求幫助”，他說(shuō)，此類案件仍有相當(dāng)一部分未被發(fā)現(xiàn)，一些被害人長(zhǎng)時(shí)間多次受到侵害而侵害者未被繩之以法，“有的即使發(fā)現(xiàn)了，由于證據(jù)問(wèn)題，最終被認(rèn)定的犯罪次數(shù)也比實(shí)際發(fā)生的少”。

　　他解釋說(shuō)，有些案件發(fā)生后，被害人的家長(zhǎng)出于保護(hù)被害人名譽(yù)、怕破壞家庭鄰里關(guān)系等，不愿意報(bào)案，而是選擇私了，有的監(jiān)護(hù)人自己就是侵害人，給案件查辦帶來(lái)難題。此外，很多案件發(fā)生在封閉私密場(chǎng)所，沒(méi)有目擊證人，有的沒(méi)有監(jiān)控錄像，同時(shí)未成年被害人表達(dá)意識(shí)弱、不會(huì)保留證據(jù)，給偵查、指控帶來(lái)很大困難。

　　“一些疑難重大的侵害未成年人案件，檢察機(jī)關(guān)會(huì)提前介入偵查，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)盡可能全面地收集各種證據(jù)，為案件順利訴訟打下基礎(chǔ)。”他說(shuō)。

　　他呼吁監(jiān)護(hù)人在發(fā)現(xiàn)孩子被侵害后要及時(shí)報(bào)案，“應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到不報(bào)案就不能對(duì)侵害兒童的犯罪進(jìn)行懲處，也不利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行有針對(duì)性的防范?！?/p>

　　建議

　　要對(duì)未成年人淫穢色情信息特別規(guī)制

　　在鄭新儉看來(lái)，當(dāng)前性侵害未成年人發(fā)生的原因“是綜合的”，包括一些低級(jí)趣味的淫穢色情信息仍通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等渠道流傳、家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)看管不到位、學(xué)校輕視安全管理等原因。

　　他說(shuō)，一些人包括未成年人受不良信息的影響實(shí)施了性侵害未成年人犯罪。有些青少年則沾染了不良生活習(xí)氣，交往不慎受到侵害。有的甚至“自愿”、主動(dòng)成為被侵害的對(duì)象?！皩W(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視文化學(xué)習(xí)，輕視安全管理，人防技防不到位，尤其是在招錄聘用工作人員時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行品行和人格甄別，導(dǎo)致一些工作人員利用職務(wù)便利性侵害未成年人”。

　　他強(qiáng)調(diào)，要完善學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等與未成年人密切接觸行業(yè)的安全管理制度。尤其是在招收工作人員時(shí)，要進(jìn)行品德和心理的審查、甄別。

　　他認(rèn)為，性犯罪重犯率比較高，有必要推行性侵害未成年人犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度、性侵害未成年人犯罪信息公開(kāi)制度?！吧虾Ｊ袡z察機(jī)關(guān)正在聯(lián)合有關(guān)部門，積極推動(dòng)建立全市性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度”。

　　“我們也建議在今后修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例時(shí)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步明確和完善，明確責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)行力。法律尤其是要對(duì)未成年人淫穢色情信息進(jìn)行特別規(guī)制，包括明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任、加大懲治力度等，體現(xiàn)特殊保護(hù)，為未成年人營(yíng)造良好環(huán)境”。

　　數(shù)字

　　批捕涉嫌犯罪的

　　監(jiān)護(hù)人588人

　　北青報(bào)記者從昨日的最高檢新聞發(fā)布會(huì)上了解到，2017年1月至今年4月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪案件4.42萬(wàn)人，起訴6.03萬(wàn)人。

　　去年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕發(fā)生在幼兒園的侵害兒童犯罪181人，起訴231人；

　　批準(zhǔn)逮捕發(fā)生在中小學(xué)校園的侵犯未成年人犯罪案件3081人、起訴3923人。

　　對(duì)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等工作人員實(shí)施侵害未成年人犯罪的，依法提出禁止其從事密切接觸未成年人職業(yè)的量刑建議102人。

　　針對(duì)近年來(lái)監(jiān)護(hù)人性侵害、出賣、遺棄、虐待、傷害未成年人，教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為等犯罪時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌犯罪的監(jiān)護(hù)人588人，起訴587人。

　　“對(duì)監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害未成年人，不宜繼續(xù)監(jiān)護(hù)的，共建議、支持有關(guān)部門和個(gè)人向法院申請(qǐng)撤銷其監(jiān)護(hù)權(quán)121件，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好安置工作。”鄭新儉說(shuō)。

　　據(jù)悉，最高檢2017年掛牌督辦了10起重大拐賣兒童犯罪，目前已起訴8起，收到有罪判決6起，不僅嚴(yán)厲打擊了拐賣兒童犯罪，還依法懲治了收買被拐賣兒童犯罪。

　　全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的侵害未成年人犯罪案件監(jiān)督立案402件，對(duì)應(yīng)當(dāng)移送而不移送的犯罪嫌疑人追捕820人、追訴1105人，追訴遺漏犯罪625條。

　　相關(guān)新聞

　　少女與母親吵架后出走遭性侵

　　因瑣事與母親發(fā)生爭(zhēng)吵后，14歲的小麗（化名）離家出走，凌晨小麗在室外椅子上睡著，后被兩名男子拉進(jìn)附近小胡同的廁所強(qiáng)奸。昨天上午，北京市西城法院通報(bào)了近年來(lái)未成年人被性侵典型案例。

　　根據(jù)西城法院統(tǒng)計(jì)，自2013年至2018年3月，西城法院審結(jié)性侵未成年人的強(qiáng)奸案件和猥褻兒童案件共計(jì)11件，其中，強(qiáng)奸案件4件，猥褻兒童案件7件。2013年審理1件，2014年審理1件，2015年審理1件，2016年審理1件，2017年審理5件，2018年第一季度審理2件。

　　在法院審理的11起案件的14名被告人中，初中以下文化程度共10人，占被告人人數(shù)七成以上，被害人年齡一般處于6至14歲之間，大多數(shù)是女孩。但值得注意的一點(diǎn)是，被害對(duì)象中也有男童。被告人案發(fā)動(dòng)機(jī)也呈現(xiàn)多樣化，大多屬于臨時(shí)起意，看到被害人單身，趁機(jī)或騙或強(qiáng)迫將被害人帶入私密空間，借機(jī)性侵被害人。

　　西城法院法官表示，在未成年人被性侵典型案件中，案發(fā)地點(diǎn)多在樓道間、公廁里或者宿舍內(nèi)等監(jiān)控死角。有小女孩到樓下倒垃圾時(shí)，被告人看到小女孩獨(dú)自一人，就強(qiáng)行將女孩抱至步行樓梯間，對(duì)女孩進(jìn)行了猥褻。

　　除了地點(diǎn)上的監(jiān)控死角，案件也常發(fā)生在凌晨等時(shí)間段的安控薄弱期間。小麗是一名14歲女孩，晚上9點(diǎn)半，她因瑣事與母親發(fā)生爭(zhēng)吵后自行離家。凌晨零時(shí)40分左右，小麗在室外椅子上睡著，后來(lái)兩名男子將她拍醒，先說(shuō)去買吃的，她沒(méi)同意，矮個(gè)男子就用手拽著她的胳膊往西邊走，拉著進(jìn)了附近小胡同，后兩名被告人把小麗抱進(jìn)了女廁所實(shí)施強(qiáng)奸行為。后兩名被告人均被判刑。

　　對(duì)于熟人作案，西城法院法官提示孩子的父母要警惕熟人作案，不要隨意讓孩子和親戚、朋友、老師等熟人在行為上過(guò)于親熱，告訴孩子隱私部位只能在洗澡、看病等特殊情況下才能讓爸爸媽媽或者醫(yī)生看。此外，孩子的父母還應(yīng)加強(qiáng)與孩子的溝通，尤其是對(duì)處于逆反期的孩子要更多加以關(guān)注。

　　在昨天西城法院的發(fā)布會(huì)上，法官還建議，應(yīng)該探索構(gòu)建性侵未成年人罪犯從業(yè)禁止和信息公開(kāi)制度，對(duì)學(xué)校、幼兒園等與未成年人有密切接觸的行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格入職審查。（記者 孟亞旭 李鐵柱）

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