海南：規(guī)范公共信息資源共享 促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

　　原標(biāo)題：我省印發(fā)公共信息資源管理辦法

　　規(guī)范公共信息資源共享 促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

　　為規(guī)范和促進(jìn)我省公共信息資源共享，推動公共信息資源優(yōu)化配置和有效利用，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效率，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮公共信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，省政府近日印發(fā)了《海南省公共信息資源管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　公共信息資源共享分三類

　　《辦法》指出，公共信息資源由省公共信息資源管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理，遵循“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、需求導(dǎo)向、無償共享、保障安全、節(jié)約高效”的工作原則，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，提高依法行政能力。

　　省信息化主管部門負(fù)責(zé)牽頭建立跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的公共信息資源協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全省大數(shù)據(jù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公共信息資源的歸集整合、共享開放和融合利用。

　　根據(jù)《辦法》，公共信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型；列入有條件共享類的公共信息資源，應(yīng)提供法律、法規(guī)、規(guī)章、國家和省相關(guān)政策依據(jù)；凡列入不予共享類的公共信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。

　　人口信息、法人單位信息、房地產(chǎn)信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息、社會信用等基礎(chǔ)信息資源應(yīng)當(dāng)依托省電子政務(wù)信息共享交換平臺集中建設(shè)，實現(xiàn)無條件共享。

　　有條件共享和不予共享類公共信息資源實行負(fù)面清單制度，由信息化主管部門會同保密、編制、法制等部門組織論證和審核，對依法不予共享和有條件共享的信息納入負(fù)面清單，并通過省電子政務(wù)信息共享交換平臺予以公布。除列入負(fù)面清單的公共信息資源之外，各單位應(yīng)無條件為其他單位提供共享信息。

　　采集遵循“一數(shù)一源”原則

　　《辦法》指出，公共機(jī)構(gòu)采集信息應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源”的原則，不得多頭采集；凡是能通過共享獲得的信息資源，不得要求行政相對人或服務(wù)對象重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；同時，公共信息資源應(yīng)依托省電子政務(wù)信息共享交換平臺，按“應(yīng)匯盡匯”原則歸集應(yīng)用。

　　按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”和“同步歸集，實時更新”的原則，公共信息資源提供機(jī)構(gòu)承擔(dān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、時效性、可用性責(zé)任，包括由此引起的衍生責(zé)任。

　　按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，公共信息資源使用機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享信息，并加強(qiáng)共享信息使用全過程管理，明確共享信息的用途、知悉范圍等，建立信息追溯體系。

　　無條件共享類信息通過省電子政務(wù)信息共享交換平臺直接獲取使用；有條件共享類信息由使用機(jī)構(gòu)通過省電子政務(wù)信息共享交換平臺向提供機(jī)構(gòu)提出申請。

　　公共機(jī)構(gòu)從省電子政務(wù)信息共享交換平臺獲取的共享信息，只能按照明確的使用用途用于本機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要，未經(jīng)授權(quán)不得直接或間接改變數(shù)據(jù)形式等方式轉(zhuǎn)給第三方，也不得用于或變相用于其他目的，不得擅自向社會發(fā)布所獲取的共享信息。

　　提升政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及法律法規(guī)規(guī)定不得開放的公共信息資源，都應(yīng)當(dāng)納入開放范圍；對非涉密但敏感的數(shù)據(jù)，要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏加工后開放。

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照公共信息資源開放目錄，通過全省統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺向社會開放公共信息資源。公共信息資源管理機(jī)構(gòu)可以以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式與社會機(jī)構(gòu)合作，或通過公開招標(biāo)等競爭性方式確定開發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)利用公共信息資源，開展數(shù)據(jù)增值服務(wù)。

　　縣級以上人民政府可通過政策扶持，鼓勵和支持公民、法人和其他組織利用公共信息資源創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)；鼓勵公共機(jī)構(gòu)通過購買服務(wù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作，提升政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。