專家：遏制官員假離婚現(xiàn)象亟須增設離婚審計

　　原標題：遏制官員假離婚現(xiàn)象亟須增設離婚審計

　　假離婚是一種不誠信的行為，不僅違背了社會公德和家庭美德，而且還侵害了國家利益。同時，黨員干部假離婚行為還可能存在違紀與腐敗問題，應引起相關部門的高度重視。

　　以合法手段掩蓋非法目的

　　黨的十八大以來,全面從嚴治黨向縱深推進,領導干部個人有關事項報告工作也不斷加強和改進。

　　2017年4月19日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》。修訂出臺的《規(guī)定》傳遞了報告事項內容更加突出與領導干部權力行為關聯(lián)緊密的家事、家產情況的信號；《辦法》明確了認定漏報、瞞報需要掌握的基本原則、具體情形和處理依據(jù),規(guī)定了領導干部因不如實報告?zhèn)€人有關事項受到組織處理和紀律處分的影響期,為更加有效地強化查核結果運用提供了遵循。

　　對此，華東理工大學法學院副教授秦濤認為，假離婚屬于規(guī)避法律的行為，系以合法手段掩蓋非法目的，會對社會誠實信用道德、公序良俗等造成一定的沖擊。“黨員干部進行假離婚，并從中獲益的，違反了黨紀國法的規(guī)定”。

　　北京師范大學中國刑法研究所副所長彭新林在接受記者采訪時表示，黨員干部假離婚不僅有違社會公德、家庭美德，沒有樹立正確的價值觀，而且會帶壞社會風氣，敗壞黨風政風，損害黨和國家的形象和人民利益，這是黨的紀律不允許的。

　　假離婚踐踏了法紀紅線

　　“領導干部一般都是中國共產黨黨員，受到《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國公務員法》的雙重規(guī)制，一部分不是黨員的領導干部，其行為也會受到公務員法的約束?！鼻貪硎?，普通人假離婚只受到沒收違法所得或者撤銷相關行政受益等處罰，而黨員干部假離婚，不僅相關利益被沒收，同時也會受到黨紀政紀處分。

　　彭新林表示，根據(jù)黨紀處分條例的規(guī)定，一經查實，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。另外，在給予紀律處分時，應結合其本人態(tài)度、行為后果及造成的影響、是否如實向組織報告等實際情況，妥善提出相應處理意見。

　　秦濤表示，民法總則第八條規(guī)定，民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗。“以假離婚的方法獲利的，其獲利行為可能會被認定為無效，進而違法獲利可能會被國家沒收。另外，從行政法律規(guī)范視角來看，一部分官員假離婚騙取生育證，屬于以欺騙手段獲得相關行政許可的行為?！鼻貪f，“行政許可法明確規(guī)定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。公務員法也規(guī)定對于違紀行為，可以進行處分。構成犯罪的，還有可能被追究刑事責任?！?/p>

　　專家建議設立離婚審計制度

　　如何改變這一亂象？彭新林建議不斷細化官員個人事項報告制度，加強抽查監(jiān)管?！案淖児賳T假離婚現(xiàn)象，重點在于將官員個人事項報告制度落實到位”。

　　秦濤認為，建立“離婚審計制度”不失為一個好辦法，即對公職人員離婚時將巨額家庭財產給一方所有的，應作為查辦腐敗案件的線索來源進行重點監(jiān)控和調查，以堵住貪官利用假離婚洗錢?！半x婚審計制度應常態(tài)化，將離婚審計制度與黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定配套使用，可以及時發(fā)現(xiàn)官員是否有公權力濫用現(xiàn)象，從而遏制官員干部假離婚現(xiàn)象”。

　　“對于黨員干部來說，其行為底線和道德要求比普通公民有更高的標準，尤其是黨員干部應當模范遵守黨的紀律和法律法規(guī)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺提升思想道德境界和帶頭樹立良好家風，筑牢拒腐防變的思想道德防線，除法律和政策規(guī)定范圍內的個人利益以外，不得謀求任何私利?！迸硇铝直硎?，應堅持“零容忍”態(tài)度懲治黨員干部假離婚等違紀行為，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，形成合力，讓黨員干部假離婚的歪風邪氣無法蔓延。

　　“立法機關要加強立法的配套措施建設，防止一部分官員鉆制度空子?！鼻貪a充道。（宋書敏）

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