高招詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈形成 “野雞大學(xué)”飛舞誰來管？

　　又是一年高招季，謹(jǐn)防上了“假大學(xué)”

　　日前，有媒體發(fā)現(xiàn)“河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)”與“武漢經(jīng)貿(mào)大學(xué)”兩個(gè)網(wǎng)站高度雷同，而在教育部公布的2914所全國(guó)高等學(xué)校名單內(nèi)，檢索不到“武漢經(jīng)貿(mào)大學(xué)”這一院校。河北網(wǎng)信辦經(jīng)過調(diào)查，及時(shí)關(guān)停了該“克隆”網(wǎng)站，并表示將聯(lián)合公安、教育等部門對(duì)涉事網(wǎng)站及相關(guān)人員開展進(jìn)一步調(diào)查。

　　近年來，高考招生詐騙案層出不窮，如上述通過虛構(gòu)網(wǎng)站“克隆”出的“野雞大學(xué)”實(shí)施詐騙的手段并不鮮見，讓招生存在不少陷阱。高考招生詐騙為何每年都卷土重來？高校輕易被“山寨”，“野雞”學(xué)校“吹又生”，癥結(jié)何在？招生即將拉開帷幕，記者對(duì)近年來的相關(guān)案件進(jìn)行調(diào)查分析，并采訪相關(guān)專家深入解讀，探究杜絕高考招生詐騙的辦法。

　　圍繞高考招生已形成詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈

　　除了最近曝出的“武漢經(jīng)貿(mào)大學(xué)”這樣的虛假大學(xué)，高考招生市場(chǎng)上還存在許多花樣詐騙法。記者梳理了中國(guó)裁判文書網(wǎng)2009年到2017年關(guān)于高考招生詐騙的刑事判決書，統(tǒng)計(jì)出內(nèi)部錄取指標(biāo)、承諾上軍校、花錢改分、藝考生加分優(yōu)惠、獎(jiǎng)(助)學(xué)金電信詐騙、寄送偽造錄取通知書等6種常見詐騙方法。

　　從案情來看，高考招生詐騙近幾年已經(jīng)形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈，查分、填志愿、寄送錄取通知書、開學(xué)報(bào)名，各個(gè)環(huán)節(jié)都有“專業(yè)團(tuán)隊(duì)”在運(yùn)作，讓考生和家長(zhǎng)防不勝防。

　　按年份看，2009年度到2013年度的高考招生詐騙案件刑事判決書數(shù)量每年都在10件以下，2014年度卻突破40件，截至2017年度甚至有逐年增加的趨勢(shì)。

　　值得關(guān)注的是，有的招生詐騙并非“無中生有”，有不法分子的身份是高校招生辦的離職人員或者是跟招生辦有千絲萬縷關(guān)系的人。這也間接造成招生信息的泄露和招生漏洞被非法利用，從而讓犯罪分子能以不同的幌子“量身定制”實(shí)施詐騙。

　　“辦成了是黑色交易，辦不成則是詐騙?！敝袊?guó)政法大學(xué)副教授朱巍在接受記者采訪時(shí)表示，隨著反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，“辦成事兒”幾乎不可能，玩兒這個(gè)的大多數(shù)都在詐騙。不少家長(zhǎng)有病亂投醫(yī)、寧可信其有不可信其無的心態(tài)，讓不法分子號(hào)準(zhǔn)了脈，為黑色產(chǎn)業(yè)鏈的滋生提供了土壤。

　　“野雞”頻頻飛舞，誰來管？

　　“武漢經(jīng)貿(mào)大學(xué)”這種虛假大學(xué)，并不鮮見。它們通常采用與知名大學(xué)容易混淆的名稱，魚目混珠，欺騙考生，濫發(fā)假文憑。教育部每年都會(huì)在網(wǎng)站上公開一批“野雞大學(xué)”名單，為何仍有數(shù)量不少的考生和家長(zhǎng)上當(dāng)受騙？

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在接受記者采訪時(shí)表示，一是“野雞大學(xué)”屢禁不止，換個(gè)名字再來；二是信息不對(duì)稱。很多考生、家長(zhǎng)對(duì)于公開的高考政策和信息缺乏了解，或因條件所限無法全面了解，因此容易受到虛假大學(xué)的誘惑。

　　對(duì)網(wǎng)絡(luò)上頻頻出現(xiàn)的“野雞大學(xué)”，監(jiān)管的責(zé)任主體是誰？中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，首先教育主管部門守土有責(zé)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決查處、曝光“野雞大學(xué)”，并且在報(bào)考環(huán)節(jié)層層加強(qiáng)官方信息到達(dá)率，減少漏洞，讓考生和家長(zhǎng)能有更權(quán)威、方便的渠道識(shí)別。

　　“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商也負(fù)有處置責(zé)任。對(duì)于已經(jīng)被舉報(bào)過的‘野雞大學(xué)’網(wǎng)站、鏈接，教育部門等應(yīng)及時(shí)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商將其屏蔽。如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商明知是‘野雞大學(xué)’網(wǎng)站仍提供廣告服務(wù)，應(yīng)認(rèn)定違法。”劉俊海說，在公安機(jī)關(guān)、教育部門、網(wǎng)絡(luò)主管部門還有市場(chǎng)主管部門之間，要建立信息共享和聯(lián)合預(yù)防打擊合作機(jī)制，以便在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并曝光“野雞大學(xué)”。

　　嚴(yán)查非法招生凈化招錄環(huán)境

　　許多高招詐騙案中，不法分子對(duì)被騙考生的分?jǐn)?shù)以及個(gè)人情況十分清楚。詐騙的精準(zhǔn)化，源于考生信息的泄露。有的不法分子利用考生希望知道分?jǐn)?shù)、志愿分?jǐn)?shù)線的心理，開設(shè)各種虛假的查分、填報(bào)志愿網(wǎng)站，吸引考生去填寫。

　　“一旦填寫就留下痕跡，被不法分子收集起來進(jìn)行詐騙或者賣給其他騙子。”劉俊海說，考生千萬不要相信非官方的聲稱提前查分?jǐn)?shù)、報(bào)志愿的網(wǎng)站，以免信息泄露。

　　“有的學(xué)校、網(wǎng)站對(duì)考生信息進(jìn)行出售，要視情況追究刑事責(zé)任?！敝煳”硎荆婪陡呖颊猩p騙，堵住信息泄露的通道很重要，要追查信息泄露源頭，嚴(yán)加追責(zé)。

　　被騙考生和家長(zhǎng)既是受害者，其實(shí)也是“加害者”。“家長(zhǎng)主動(dòng)尋求‘門路’去買‘內(nèi)部指標(biāo)’‘補(bǔ)錄名額’，這類行為本身也是違法行為，還助長(zhǎng)了高考招生詐騙產(chǎn)業(yè)鏈的形成。”熊丙奇說，分?jǐn)?shù)是招生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在高考招生方面，廣大家長(zhǎng)和考生一定要清醒認(rèn)識(shí)到?jīng)]有任何潛規(guī)則可言，不可心存僥幸。

　　受訪專家們一致建議，教育部門、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門在高考之后應(yīng)重點(diǎn)嚴(yán)查“野雞大學(xué)”的非法宣傳和非法招生廣告，并拓寬對(duì)這些非法宣傳的舉報(bào)渠道，不斷壓縮“野雞大學(xué)”的生存空間，讓廣大考生和家長(zhǎng)在更安全的招錄環(huán)境中報(bào)考理想大學(xué)。

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