陽光調(diào)解：所有工作運行在陽光下

　　街道辦事處身處城市管理的基層一線,其治理能力也是社會綜合治理能力的重要體現(xiàn)。位于廣東省深圳市龍崗區(qū)的寶龍街道,一年半前成立了街道辦事處。

　　面對歷史欠賬較多、矛盾錯綜復雜的局面,該街道辦自2016年12月掛牌以來,堅持以法治建設為主線,在構建三級調(diào)解組織網(wǎng)絡的基礎上,創(chuàng)新推出“陽光調(diào)解”一站式快速調(diào)解平臺,巧妙運用到綜治維穩(wěn)一線的方方面面,有力推動社會基層矛盾的化解。

　　“臟亂谷”變身“和諧谷”

　　今年6月5日,走進寶龍街道寶龍社區(qū)振業(yè)巒山谷小區(qū),記者注意到,小區(qū)內(nèi)路面整潔、綠樹成蔭,生活垃圾分類投放設施擺放有序,居民在小區(qū)內(nèi)散步、歇息、閑聊,很安逸。

　　寶龍街道黨工委副書記、維穩(wěn)綜治辦主任馮文輝告訴記者:“一年前我剛來寶龍街道辦工作時,就聽說振業(yè)巒山谷是出了名的‘臟亂谷’,居民投訴很多,經(jīng)過整治,現(xiàn)在這里的環(huán)境和治安已經(jīng)很好了?！?/p>

　　“社區(qū)矛盾多樣且復雜,又很瑣碎,稍不注意就有可能釀成大問題。像商鋪播放廣告影響居民休息、廣場舞噪音擾民、偷盜搶案件高發(fā)等,都是振業(yè)巒山谷小區(qū)居民多次投訴的問題?！瘪T文輝說,剛到街道辦工作時,他曾多次在下班后一個人到振業(yè)巒山谷小區(qū)摸底,隨處可見居民隨手亂扔的垃圾、地上的小廣告,小區(qū)內(nèi)密集的廣場舞陣營每天進行到很晚才結束。

　　摸清情況后,馮文輝馬上召集街道維穩(wěn)綜治辦、信訪辦、派出所、市監(jiān)所、執(zhí)法隊、社區(qū)等多部門召開協(xié)調(diào)會,并責成小區(qū)物業(yè)針對現(xiàn)存問題進行整改。針對商鋪播放廣告影響周邊居民休息問題,他們暫扣了3個門店擺放的高音喇叭,并對店鋪擾民行為進行勸導；針對廣場舞噪音擾民問題,他們主動約談組織者,勸其在跳舞時降低伴奏音量,不影響他人休息；對于小區(qū)滿地散落小廣告的現(xiàn)象,街道執(zhí)法隊抽調(diào)人員加強對路段的巡查力度。

　　經(jīng)過一段時間的整治,現(xiàn)如今社區(qū)環(huán)境大變樣,振業(yè)巒山谷小區(qū)被居民幸福地稱為和諧谷、美麗谷。記者從寶龍派出所了解到,今年以來,寶龍街道轄區(qū)刑事治安警情同比下降44.3%,其中盜竊警情下降49.3%、詐騙警情下降45.5%,重大群體性事件零發(fā)生。

　　三級調(diào)解護航企業(yè)

　　居民生活幸福與否,考量因素除了安居,還有樂業(yè)。

　　寶龍街道的前身為寶龍科技城,是深圳第二大高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。寶龍街道有工業(yè)企業(yè)2518家,其中規(guī)?；陨瞎I(yè)企業(yè)218家,國家高新技術企業(yè)87家,超億元企業(yè)70家,有13家是上市企業(yè)。

　　“工廠企業(yè)多,勞資糾紛就多?！睂汖埥值谰S穩(wěn)綜治辦常務副主任梁志堅告訴記者,街道辦大膽探索,搭建起企業(yè)—社區(qū)—街道三級調(diào)解網(wǎng)絡,在7個社區(qū)設立集“社區(qū)勞動人事爭議調(diào)解室”“心理咨詢室”“法律援助咨詢室”為一體的特色勞動爭議調(diào)解室,同時在每個社區(qū)創(chuàng)建4家典型企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會,建成勞動爭議調(diào)解組織55個,擁有63名專職調(diào)解員和355名兼職調(diào)解員,覆蓋轄區(qū)2000余家企業(yè)。與此同時,街道辦還建立勞資糾紛預警、勞動爭議多元調(diào)解和以案定補三大機制,并引入第三方調(diào)解等,通過當事人到調(diào)解中心現(xiàn)場申請調(diào)解和工作人員定期排查發(fā)現(xiàn)糾紛點等工作形式,切實解決勞資糾紛。

　　據(jù)介紹,該街道勞動監(jiān)察調(diào)解預警系統(tǒng),按照“黑、紅、黃、綠”牌對企業(yè)勞資糾紛隱患實行分類監(jiān)控。通過監(jiān)察人員日常巡查的數(shù)據(jù)錄入,動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)100人以上企業(yè)每月用工和工資發(fā)放情況,在發(fā)現(xiàn)勞資糾紛隱患苗頭后,第一時間上報并立即介入調(diào)解,將勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

　　今年5月10日,街道辦接到同樂社區(qū)工作站反映,轄區(qū)內(nèi)某知名家具企業(yè)擬將工廠搬遷至惠州,但員工問題尚未妥善解決,導致約90名工人在廠區(qū)內(nèi)聚集,要求廠方給予說法。街道馬上趕赴現(xiàn)場了解情況。

　　經(jīng)了解,該公司此次搬遷涉及員工154人,其中部分員工不愿意隨遷至惠州工廠,要求解除勞動合同并給予經(jīng)濟補償。該事件涉及人數(shù)多,情況復雜,協(xié)調(diào)過程中,員工情緒很不穩(wěn)定,企業(yè)方也不配合。

　　怎么辦?寶龍街道馬上組織各相關部門人員到現(xiàn)場及第三方調(diào)解律師跟蹤調(diào)解,對員工的訴求一一分析,并向企業(yè)代表普法與引導。最終,通過調(diào)解,除了有12人愿意隨遷至惠州工廠外,其余人員均簽訂了解除勞動合同協(xié)議,并拿到合理的補償金。

　　今年以來,截至5月底,該街道接到調(diào)解案件1100宗,成功調(diào)解1051宗,其中街道調(diào)解585宗、社區(qū)調(diào)解278宗,企業(yè)調(diào)解247宗。截至目前,寶龍街道已成功化解深圳某文化有限公司非法辦學等維穩(wěn)事件。該街道勞動爭議調(diào)解中心也成為深圳唯一一家獲評“全國首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解示范單位”稱號的政府調(diào)解組織。

　　有良好的社會治安和法治環(huán)境護航,寶龍街道僅今年第一季度,就實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值182.9億元,同比增長28.6%,增速居龍崗區(qū)首位。

　　陽光調(diào)解快速高效

　　外來務工人員黃某由派遣公司輸送到某企業(yè)上班,離職后被派遣公司以未履行完勞動合同為由克扣部分工資。黃某認為自己完全按照勞動合同約定工作,今年5月17日,他來到寶龍街道綜治中心窗口申請調(diào)解,希望能追回工資。黃某填寫完調(diào)解申請表,由工作人員輸入“陽光調(diào)解”系統(tǒng),并聯(lián)系派遣公司了解具體情況。

　　當天下午,工作人員將雙方約到街道進行面對面調(diào)解。經(jīng)調(diào)解,派遣公司將少發(fā)的工資支付給了黃某,并由“陽光調(diào)解”系統(tǒng)生成調(diào)解協(xié)議,雙方簽字、蓋章,達成和解。拿到工資的黃某表示沒想到這么快能拿到工資,連連向街道調(diào)解人員道謝。

　　在寶龍街道綜治中心大廳,設置了勞動仲裁、第三方調(diào)解、司法、信訪等6個窗口,用于接受當事人咨詢和投訴,并及時進行調(diào)解和法律援助。街道勞動管理辦王芳告訴記者,當事人有糾紛,在這里可以得到快速調(diào)解。

　　記者注意到,在大廳門口,放置著一個介紹“陽光調(diào)解”APP的易拉寶。王芳介紹,2017年9月,寶龍街道按照“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”思路,建立了“陽光調(diào)解”一站式快速調(diào)解平臺,當事人只需在網(wǎng)上申請或在綜治中心提交申請,便能獲得專業(yè)調(diào)解員免費、可靠的調(diào)解服務。據(jù)統(tǒng)計,“陽光調(diào)解”系統(tǒng)自上線以來,已有1600多人注冊登記,咨詢?nèi)藬?shù)超1000人。今年1月至5月,通過“陽光調(diào)解”平臺調(diào)解的勞動爭議案件186宗,涉案人數(shù)413人,結案金額651.96萬余元,調(diào)解結案率100%。

　　“最顯著的特點就是快。10分鐘內(nèi)可填寫完申請資料,1小時內(nèi)回復并核實立案,3天內(nèi)組織調(diào)解。”王芳告訴記者,“陽光調(diào)解”是寶龍街道辦成立以來的最大亮點,所有的調(diào)解工作都在陽光下運行。平臺擁有100多人的專業(yè)勞動爭議調(diào)解員隊伍,所有調(diào)解員均實行統(tǒng)一培訓,統(tǒng)一考核,統(tǒng)一管理,自覺接受社會大眾的監(jiān)督。該系統(tǒng)受理調(diào)解申請時,雙方當事人可自愿選擇調(diào)解員,調(diào)解員接到系統(tǒng)派單后與當事人溝通,即可選擇由街道提供的調(diào)解室或當事人雙方約定的調(diào)解場所進行調(diào)解。此外,系統(tǒng)還具備網(wǎng)絡調(diào)解室功能,糾紛雙方可足不出戶享受網(wǎng)上調(diào)解服務,真正做到快捷高效。（游春亮 惠珍珍 陳奇）

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