2018年美國(guó)中期選舉已經(jīng)揭開(kāi)兩黨大規(guī)模初選的序幕。截至6月12日,美國(guó)50州已有半數(shù)舉行黨內(nèi)預(yù)選。盡管距離11月正式的選舉日尚有數(shù)月,但共和黨、民主黨兩黨的“燒錢(qián)戰(zhàn)”已打得如火如荼。美國(guó)媒體統(tǒng)計(jì),過(guò)去四屆中期選舉的花費(fèi)不斷飆升,本屆選舉花費(fèi)有望超過(guò)上屆的38.4億美元,創(chuàng)造新的紀(jì)錄。截至目前,本輪選舉最“昂貴”的席位是馬薩諸塞州聯(lián)邦參議員席位,7位競(jìng)選人已經(jīng)為贏得該席位籌集了3858萬(wàn)美元。分析認(rèn)為,政治獻(xiàn)金大行其道造成少數(shù)富人擁有比絕大多數(shù)人更大的影響力,金錢(qián)政治正不斷腐蝕美國(guó)社會(huì)公正,并加劇美國(guó)社會(huì)的分裂。
“要贏得選舉,需要兩樣?xùn)|西,一是金錢(qián),第二個(gè)我就記不得了”
四年一次的中期選舉是今年美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的頭等大事,屆時(shí)聯(lián)邦國(guó)會(huì)眾議院所有席位、參議院1/3席位將迎來(lái)改選,選舉結(jié)果將直接影響今后兩年美國(guó)政治格局。每一輪中期選舉中,大量資金都會(huì)涌入美國(guó)政界,試圖影響政策走勢(shì),今年中期選舉也不例外。
“要贏得選舉,需要兩樣?xùn)|西,一是金錢(qián),第二個(gè)我就記不得了?!泵糠昝绹?guó)選舉,100多年前競(jìng)選專(zhuān)家馬克·漢納的話總會(huì)被媒體反復(fù)引用。眼下,共和、民主兩黨在為中期選舉而沖刺,“金錢(qián)”邏輯依然無(wú)處不在,兩黨領(lǐng)導(dǎo)層頻頻到訪加利福尼亞、得克薩斯等籌款重鎮(zhèn),即是金錢(qián)政治的清晰寫(xiě)照。
哥倫比亞大學(xué)政府學(xué)教授羅伯特·夏皮羅對(duì)本報(bào)記者表示,金錢(qián)對(duì)美國(guó)選舉的重要影響,僅從一個(gè)事實(shí)就能看得很清楚——現(xiàn)任議員獲得連任的概率相比新參選者要高得多,原因是前者在籌款方面有難以比擬的優(yōu)勢(shì)。夏皮羅表示,“在兩黨內(nèi)部,政治人物要想躋身領(lǐng)導(dǎo)層,首先必須證明自己的籌款能力”。
中期選舉“燒錢(qián)戰(zhàn)”的激烈程度也體現(xiàn)在每個(gè)席位的“成本”上。2014年中期選舉期間,勝選的聯(lián)邦眾議員平均花費(fèi)145萬(wàn)美元,勝選參議員平均花費(fèi)1064萬(wàn)美元,均創(chuàng)下新的紀(jì)錄。統(tǒng)計(jì)顯示,2002年到2014年,過(guò)去4屆中期選舉的花費(fèi)分別是21.8億美元、28.5億美元、36.3億美元、38.4億美元。目前距離本輪中期選舉最終結(jié)束還有5個(gè)月,花費(fèi)打破2014年的紀(jì)錄“大有希望”。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)的最新數(shù)據(jù),2018年中期選舉周期內(nèi),聯(lián)邦參議院選舉已經(jīng)吸收超過(guò)4.8億美元資金,眾議院選舉則吸收超過(guò)8.5億美元資金,這個(gè)數(shù)字還在不斷飆升中。
政治獻(xiàn)金大行其道,少數(shù)富人擁有比絕大多數(shù)人更大的影響力
金錢(qián)政治最大的弊端在于讓富豪獲得了普通人不可能有的政治影響力。為了加強(qiáng)對(duì)政治籌款及資金使用的監(jiān)管,美國(guó)先后推出了不少立法,但資金總是能找到新的“突破口”,在法律的漏洞中游刃有余。
中期選舉吸取龐大資金,并非因?yàn)橘Y金池的底面有多大,而是少數(shù)富豪出手十分闊綽。例如,民主黨頭號(hào)金主、對(duì)沖基金經(jīng)紀(jì)人托馬斯·斯泰爾已經(jīng)拿出將近3000萬(wàn)美元。政治響應(yīng)中心的數(shù)據(jù)顯示,本輪選舉周期內(nèi),捐贈(zèng)200美元以上的美國(guó)成年人只占成年人總數(shù)的0.36%。
5月初,拉斯維加斯賭場(chǎng)大亨謝爾頓·阿德?tīng)柹o國(guó)會(huì)共和黨旗下的一個(gè)基金會(huì)開(kāi)出一張3000萬(wàn)美元的支票。報(bào)道稱(chēng),為了敲定這張支票,眾議院議長(zhǎng)、共和黨人保羅·瑞安飛到拉斯維加斯,專(zhuān)門(mén)為其介紹共和黨未來(lái)的政策走向。事實(shí)上,阿德?tīng)柹恢笔枪埠忘h最大的金主之一,共和黨人對(duì)阿德?tīng)柹哺裢狻敖o面子”。今年2月,一批共和黨議員赴拉斯維加斯出席阿德?tīng)柹Y助成立的共和黨猶太人聯(lián)合會(huì)年會(huì),眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫還在會(huì)上做了發(fā)言。
輿論認(rèn)為,政治獻(xiàn)金大行其道帶來(lái)的一個(gè)惡果是,少數(shù)富人擁有了比絕大多數(shù)人更大的影響力。本輪中期選舉中,凱文·尼科爾森是威斯康星州聯(lián)邦參議員參選人,此前名不見(jiàn)經(jīng)傳,但因?yàn)槌鍪珠熅b的實(shí)業(yè)家理查德·烏伊萊因挑中了尼克爾森,后者一躍成為非常具有實(shí)力的參選人。對(duì)此,有媒體批評(píng)稱(chēng),烏伊萊因的行為無(wú)異于是在“買(mǎi)一個(gè)參議員席位”。
“我們或許不知道大量政治資金來(lái)自哪里,但卻知道它們花在哪兒了”
在一些美國(guó)政治分析人士看來(lái),金錢(qián)政治不僅蠶食社會(huì)平等,也加大了一些政治問(wèn)題的解決難度。
本輪中期選舉資金來(lái)源中,金融行業(yè)遙遙領(lǐng)先,僅華爾街為代表的證券與投資行業(yè)就已經(jīng)拿出1.6億美元。此外,醫(yī)療、保險(xiǎn)、油氣、制藥等受政策影響巨大的行業(yè),也都是資金來(lái)源大戶。企業(yè)掏錢(qián)當(dāng)然是為了在政策制定中盡可能放大自身利益。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道,數(shù)位長(zhǎng)期為共和黨慷慨解囊的對(duì)沖基金巨頭本輪選舉周期卻沒(méi)有什么動(dòng)作,目的是為了表達(dá)對(duì)此前共和黨稅改方案的不滿——該方案沒(méi)有給對(duì)沖基金行業(yè)大幅度減稅。
有分析稱(chēng),近年來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)保守主義思潮上升,一批財(cái)力雄厚的大金主在背后發(fā)揮了重要作用。競(jìng)選資金研究所執(zhí)行主任邁克爾·邁爾賓表示,不少富豪今年選擇早早出手就是為了鼓勵(lì)具有保守主義傾向的新參選人的出現(xiàn),進(jìn)而影響整個(gè)選舉的議題設(shè)置。
競(jìng)選資金體系的運(yùn)作方式也加大了美國(guó)彌合政治分裂的難度。數(shù)據(jù)顯示,本輪選舉周期,美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)等擁槍團(tuán)體將97.9%的資金投向了共和黨,環(huán)保團(tuán)體則將95.7%的資金投給了民主黨。不同利益集團(tuán)押注不同政黨,而政黨又對(duì)各自金主投桃報(bào)李,政治共識(shí)的建立變得愈發(fā)困難。
加州大學(xué)伯克利分校公共政策學(xué)教授杰克·格拉澤對(duì)本報(bào)記者表示,美國(guó)控槍的最大障礙是美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)政治獻(xiàn)金對(duì)政治人物的“控制力”,國(guó)會(huì)共和黨人尤其缺乏挑戰(zhàn)該協(xié)會(huì)的意愿。
蒙大拿州州長(zhǎng)史蒂夫·布洛克日前在華盛頓的一場(chǎng)智庫(kù)活動(dòng)上表示,金錢(qián)正從根本上腐蝕美國(guó)的社會(huì)公正,拿著擴(kuò)音喇叭的人和竊竊私語(yǔ)的人難以平等?!拔覀兓蛟S不知道大量政治資金來(lái)自哪里,但卻知道它們花在哪兒了——花在郵寄廣告、電視廣告、數(shù)字廣告上,而且壓倒性的都是負(fù)面廣告,目的就是把政治對(duì)手擊倒,把美國(guó)搞得支離破碎?!?/p>
美國(guó)輿論分析認(rèn)為,中期選舉“燒錢(qián)戰(zhàn)”的滾滾濃煙表明,資金依舊是美國(guó)政治的“硬通貨”,金錢(qián)政治成為美國(guó)社會(huì)揮之不去的頑疾。
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