安徽：嚴(yán)格整治生態(tài)環(huán)境 引導(dǎo)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　原標(biāo)題：安徽嚴(yán)格整治生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　護一江碧水東流（政策解讀·聚焦）

　　從長江安徽段最上游的安慶市同馬大堤（段窯）到最下游的馬鞍山市駟馬山皖蘇交界處，放眼沿江五市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多以化工、冶金、水泥熟料、玻璃加工、礦山開采為主，重化工業(yè)占到全省比重的60%……

　　去年蕪湖拆除清理非法碼頭191個，釋放岸線27公里、灘涂陸域244萬平方米；安慶拆除沿江濕地水面圍網(wǎng)90余萬畝，城區(qū)6家重化工企業(yè)搬遷入園或關(guān)閉……為保一江碧水東流，安徽分類整治沿江企業(yè)，推動轉(zhuǎn)型升級，邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　強化屬地管理責(zé)任，梳理登記長江入河排污口2072個

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；長江岸線功能區(qū)規(guī)劃落實不到位，特別是開發(fā)利用區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三區(qū)混雜；沿江流域污水處理不到位、截污不徹底，仍有不少生活污水未經(jīng)處理直排入江，農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染仍較嚴(yán)重；體制不健全問題突出，統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動的工作機制尚不健全……長江安徽段生態(tài)環(huán)境保護挑戰(zhàn)不小。

　　“禁新建”“減存量”“建新綠”……安徽提出7項生態(tài)環(huán)境硬約束機制，有序推動沿江污染企業(yè)搬遷改造，從健全多元投入、生態(tài)補償、協(xié)同合作機制上破難題。“要加強水資源、水環(huán)境、岸線、航運、綠色產(chǎn)業(yè)等方面的橫向配合，強化跨市界水體上下游地區(qū)政府的縱向協(xié)作，實現(xiàn)統(tǒng)一檢測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法和統(tǒng)一督查問責(zé)?！卑不帐∥饕撠?zé)人表示。

　　將打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長江安徽段作為生態(tài)文明建設(shè)重點工程，安徽成立推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，按照屬地管理原則，把責(zé)任落實到相關(guān)區(qū)段、相關(guān)工作的具體單位和具體人員，實現(xiàn)定崗、定責(zé)、定事、定人和定時。

　　去年以來，安徽省組織開展長江入河排污口專項檢查，梳理登記排污口2072個，其中長江干流68個。創(chuàng)新全方位、立體式監(jiān)管機制，確保入江水質(zhì)全面達標(biāo)。下一步，將加緊實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)排污、治污設(shè)備運行、數(shù)據(jù)監(jiān)測進行全覆蓋，使所有污水納入統(tǒng)一管網(wǎng)。

　　針對中央環(huán)保督察反饋問題，安徽推動日常督查和定期督查、重點督查相結(jié)合，特別是嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境典型案例。馬鞍山發(fā)現(xiàn)的53個固體廢物環(huán)境問題，立案5起，判刑3人，采取刑事強制措施36人?！耙⒅亻L效健全機制，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，加強源頭管控和過程監(jiān)管，建立固廢危廢聯(lián)防聯(lián)控機制，保護皖江一江清水?！卑不帐≌饕撠?zé)人表示。

　　實施生態(tài)復(fù)綠工程，沿江1公里內(nèi)不再新批建設(shè)項目

　　長江污染在水中，源頭卻在岸上。安徽在皖江沿岸對關(guān)停搬遷的企業(yè)、廢棄碼頭、港口等全面實施生態(tài)復(fù)綠工程，確?！皯?yīng)綠盡綠”，推動長江干流兩岸植樹造林、主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

　　沿江五市步調(diào)一致抓整改。重化工企業(yè)清零、入河排污口清零、飲用水源地環(huán)境問題清零；安慶在長江干流岸線1公里、5公里、15公里范圍內(nèi)，重點開展“十清四控四優(yōu)”措施；蕪湖則分別細化為重點生態(tài)建設(shè)區(qū)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)管區(qū)和綠色發(fā)展先行區(qū)，實行最嚴(yán)格的保護；池州將所有長江岸線截污納管納入統(tǒng)一污水管道，確保入江水質(zhì)全面達標(biāo)……

　　1個多月前，池州507碼頭上一片狼藉：固體廢物堆積，選礦尾渣直接傾倒長江，空氣中彌漫著刺鼻的味道。如今，1200多畝土地復(fù)綠，小碼頭實現(xiàn)治理。在現(xiàn)場指揮的池州市政府副秘書長吳飛說：“通過地毯式排查、網(wǎng)格化管理，固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置專項整治行動取得積極成效?！?/p>

　　為推進濱江生態(tài)岸線整治，銅陵市近年投入超10億元，拆除碼頭、非法碼頭設(shè)施178處，建成全長4.1公里的濱江生態(tài)公園?！般~陵擁有131公里長江干流岸線，江北近岸區(qū)域綠化覆蓋率偏低。”銅陵市政府主要負責(zé)人表示，對已拆除碼頭要加快進行生態(tài)復(fù)綠和岸線修復(fù)。

　　沿江1公里以內(nèi)，除事關(guān)公共安全及公眾利益的建設(shè)項目外，一律不再新批項目，已經(jīng)批準(zhǔn)的項目一律不得開工建設(shè)；對5公里、15公里以內(nèi)的項目，分別制定嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，實施備案、環(huán)評、安評、能評等聯(lián)合審批，未落實生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、能源節(jié)約要求的，一律不得開工建設(shè)……安徽出臺規(guī)定，劍指源頭治理。

　　建設(shè)培育生態(tài)環(huán)保項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端

　　“生態(tài)環(huán)境問題也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，一方面要加大環(huán)保執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)搬遷改造，實施清潔生產(chǎn)。另一方面要以新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端?！瘪R鞍山市委主要負責(zé)人說。

　　聚焦實現(xiàn)園區(qū)、企業(yè)、項目高質(zhì)量發(fā)展，安徽省提出，要樹立“生態(tài)項目是最大的項目、環(huán)保項目是最好的項目”意識，建設(shè)一批低碳、綠色的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批具有競爭力的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，建設(shè)一批高效益、無污染的好項目。

　　“去年，蕪湖戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22.4%，占規(guī)上工業(yè)比重26%?！笔形饕撠?zé)人說，蕪湖加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成技改項目999億元，增長33.8%。每年安排10億元推進37個重大研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭建成10個以上全國領(lǐng)先的高端研發(fā)創(chuàng)新平臺。

　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新舊動能轉(zhuǎn)化，安徽既圍繞現(xiàn)代裝備制造、新材料、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整合存量形成龍頭，又圍繞電子信息、機器人、全域旅游等新興產(chǎn)業(yè)，培育增量形成集聚。通過推進綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)智能改造、綠色改造，安徽發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性顯著增強。

　　“我們要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，走出一條水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的發(fā)展新路，為永葆長江生機活力、把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為黃金經(jīng)濟帶作出貢獻?！卑不帐∥饕撠?zé)人表示。（記者 朱思雄 韓俊杰）

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